民政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知

民發(fā)〔2022〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、鄉(xiāng)村振興局，各計劃單列市民政局、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、鄉(xiāng)村振興局：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。參與鄉(xiāng)村振興，既是社會組織的重要責(zé)任，又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會組織實干成長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和廣闊舞臺。為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，現(xiàn)就“十四五”期間動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作通知如下：

一、推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要按照“四個不摘”要求，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在中央設(shè)立的5年過渡期內(nèi)，民政部門要從工作機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、服務(wù)對象、考核機(jī)制等方面，保持支持、激勵、規(guī)范社會組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦全面加強鞏固拓展社會組織領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，引導(dǎo)社會組織在促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶方面發(fā)揮積極作用，努力增強脫貧地區(qū)的自我發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興部門一方面，要堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡原則，將社會組織參與幫扶納入鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌謀劃、一體部署;另一方面，也要注重從實際出發(fā)，根據(jù)形勢任務(wù)變化和社會組織參與特點，出臺、優(yōu)化服務(wù)保障舉措，進(jìn)一步鼓勵、支持社會組織參與防止返貧監(jiān)測和幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作力度。

民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要精準(zhǔn)對接脫貧地區(qū)人民群眾幫扶需求，推動社會組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉(zhuǎn)變，接續(xù)引導(dǎo)社會組織從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、深入開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動

地方各級鄉(xiāng)村振興部門要會同同級民政部門，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊群體關(guān)愛、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域重點任務(wù)落實，深入開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶行動、打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌行動和社會組織鄉(xiāng)村行活動。以開展專項行動為載體，進(jìn)一步整合社會資源、挖掘社會組織潛力，形成社會組織參與鄉(xiāng)村振興的共同意愿與行動。通過開展專項行動，啟動一批社會組織幫扶合作重點項目，打造一批社會組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌，推廣一批社會組織參與鄉(xiāng)村振興和對口幫扶的典型案例，在全國范圍內(nèi)形成示范帶動作用。

三、加快建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興對接平臺

省級民政部門要會同同級鄉(xiāng)村振興部門利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)集中統(tǒng)一、開放共享的社會組織參與鄉(xiāng)村振興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。要通過統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布本省和幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、政策、項目等信息，提高社會組織參與鄉(xiāng)村振興供需對接成功率。省級民政部門會同同級鄉(xiāng)村振興部門，通過政府購買服務(wù)等方式，在強化網(wǎng)絡(luò)安全保障的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量參與平臺建設(shè)、加強共享合作，充分利用信息技術(shù)提高平臺服務(wù)的可及性和便利性。要通過定期組織項目對接會、公益博覽會、現(xiàn)場考察調(diào)研、慈善展覽會等多種形式，促成社會組織鄉(xiāng)村振興資源供給與幫扶地區(qū)需求精準(zhǔn)、有效對接。

四、認(rèn)真做好社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)

民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要加大投入力度，建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的項目庫，推動幫扶工作靶向化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。縣級鄉(xiāng)村振興部門要堅持需求導(dǎo)向，組織本地社會組織重點面向現(xiàn)行政策保障不到位的困難群眾和地方，加強摸底、走訪、調(diào)研、篩選，通過“問需于民”、“問計于社會組織”等方式，建成便于社會組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項目庫。民政部門要不斷優(yōu)化社會組織項目資源供給，通過加大宣傳動員、舉辦展覽展示、組織公益創(chuàng)投大賽、開展實地考察等方式，組織本地社會組織提出項目方案，建立健全易于困難群眾“點單”、便于本地社會組織“接單”，多層次、多領(lǐng)域、有重點的社會組織參與鄉(xiāng)村振興供給項目庫。省級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要統(tǒng)籌好本省社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)和共享推送工作，推動資源、項目、人才向基層傾斜、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜。有條件的地方可探索將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過“區(qū)塊鏈+幫扶”方式助推精準(zhǔn)幫扶優(yōu)化升級。

五、大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織

民政部門支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會組織依法登記，發(fā)揮社會組織在產(chǎn)業(yè)振興、科技助農(nóng)、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、社會治理、民生保障方面的積極作用。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織。推動有關(guān)部門和地區(qū)將政策、資金、人才等各項資源更多用于農(nóng)村社會組織發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會組織，參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

六、著力完善社會組織參與幫扶合作機(jī)制

鄉(xiāng)村振興部門要會同民政部門完善幫扶合作機(jī)制。引導(dǎo)全國性社會組織、省級社會組織集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。積極支持各中央單位，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域全國性社會組織開展定點幫扶和援疆援藏。搭建東西部協(xié)作交流平臺，支持具有較大輻射力和影響力的東部地區(qū)社會組織參與定點幫扶、對口支援。鼓勵、支持社會組織重點參與所在地的鄉(xiāng)村振興。

七、持續(xù)優(yōu)化社會組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系

民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門推動“五社聯(lián)動”，創(chuàng)新社會組織與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機(jī)制。要注重幫扶地區(qū)社會組織能力建設(shè)，動員樞紐型社會組織通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引導(dǎo)參加相關(guān)職業(yè)資格考試等措施，著力培養(yǎng)一批項目意識強、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會組織領(lǐng)軍人才，確保幫扶項目用得上、留得住、出成效。要堅持系統(tǒng)謀劃，推動不同層級、不同類型、不同領(lǐng)域的社會組織精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，在幫扶行動中實現(xiàn)信息共享、資源互動、功能互補。要鼓勵引導(dǎo)社會資金支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織發(fā)展，支持有意愿、有能力的企業(yè)、個人和其他組織在社會組織中設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金。要大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的社會組織，通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會組織參與鄉(xiāng)村振興的積極性。要在社會組織評估、評優(yōu)等工作中增設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)，加大有關(guān)分值比重，通過政策引導(dǎo)和激勵，激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興活力。

各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要按照本通知要求，將社會組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程。通過強化黨建引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門協(xié)同，優(yōu)化政策保障等方式，推動社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興。省級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要定期向民政部、國家鄉(xiāng)村振興局報告工作進(jìn)展情況、遇到的困難問題和好的經(jīng)驗做法。

民 政 部    國家鄉(xiāng)村振興局

2022年2月15日