“無(wú)論是自治區政府工作報告還是全區招商引資暨誠信建設會(huì )議,內蒙古都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)來(lái)安排部署。良好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力,也是競爭力,更是助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。”內蒙古自治區財政廳副廳長(cháng)趙大軍表示,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。過(guò)去一年,內蒙古政府采購在維護公平競爭、發(fā)揮政策功能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量方面下功夫、求實(shí)效,全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向“新”而優(yōu)。

撬開(kāi)公平競爭“絆腳石”

“清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,既是深化‘放管服’改革、促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的重要舉措,也是保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益的內在要求。”趙大軍介紹說(shuō),為保證優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項措施落實(shí)到位,截至2023年年底,公開(kāi)采購意向1.7萬(wàn)個(gè),制定采購人主體責任清單36項、采購文件范本5類(lèi)、常見(jiàn)違反違規清單81項、內部控制事項清單37項、監督預警規則68項、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措32條、政府采購檔案管理措施36條……全區各級財政部門(mén)出臺優(yōu)化細化舉措超百條,依法保障了供應商合法權益,有效維護了政府采購市場(chǎng)的公平競爭秩序。

此外,為進(jìn)一步規范自治區政府采購行為,健全政府采購監管長(cháng)效機制,確保政府采購活動(dòng)公平有序開(kāi)展,內蒙古自治區財政廳還開(kāi)展了政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作,運用多源數據為各類(lèi)政府采購市場(chǎng)主體精準“畫(huà)像”,再通過(guò)多維疊加對比并分析可疑數據,將單一行為聚集起來(lái)挖掘深層次關(guān)系,判定是否存在“抱團交易”“惡意串通”等問(wèn)題,從而達到規范行為、強化結果導向、嚴肅財經(jīng)紀律的目的。

用好政策功能“組合拳”

“政府采購政策具有多重功能,包括支持中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色建材等。如何讓政策發(fā)揮更大效能,形成良好的正向循環(huán),是我們一直思考并努力解決的問(wèn)題。”趙大軍表示,在助企紓困方面,內蒙古自治區財政廳持續加大政府采購支持中小企業(yè)力度,包括進(jìn)一步提高服務(wù)型小微企業(yè)參與政府采購的評審優(yōu)惠幅度;對400萬(wàn)元以上適宜面向中小企業(yè)預留的工程采購項目,預留份額階段性提高至40%以上;運用政府采購金融服務(wù)平臺促進(jìn)政銀合作,降低中小企業(yè)融資成本等。

在支持綠色建材方面,內蒙古自治區財政廳借呼和浩特市、鄂爾多斯市被納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍之機,積極探索政府采購支持綠色建材工作。比如,及時(shí)印發(fā)通知,要求試點(diǎn)城市探索綠色建材應用全過(guò)程管理模式,構建綠色建材制造企業(yè)、應用企業(yè)、第三方服務(wù)機構誠信管理體系;組織相關(guān)人員赴江蘇、廣東省開(kāi)展專(zhuān)題調研;組織召開(kāi)政府采購推動(dòng)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升現場(chǎng)會(huì ),積極推進(jìn)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)綠色建材特色館的開(kāi)發(fā)建設,加快試點(diǎn)步伐。

數據顯示,有1.6萬(wàn)家中小企業(yè)享受了10%以上可觀(guān)的價(jià)格評審優(yōu)惠;上百家中小企業(yè)獲得融資支持超7億元;近千家中小企業(yè)通過(guò)電子保函的形式減少資金占用達3.7億元;在31個(gè)脫貧旗縣域內注冊的940多家入駐平臺供應商銷(xiāo)售金額超4.6億元。

提升服務(wù)質(zhì)量“軟實(shí)力”

“如果良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)最為看重的‘發(fā)展土壤’,那么相關(guān)部門(mén)的‘柔性服務(wù)’就是推動(dòng)企業(yè)安心發(fā)展的‘硬核支撐’。”趙大軍說(shuō),為貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記交給自治區的“五大任務(wù)”和全方位建設“模范自治區”兩件大事,內蒙古自治區財政廳以?xún)?yōu)化自治區政府采購營(yíng)商環(huán)境為導向,緊盯各方主體參與政府采購活動(dòng)的難點(diǎn)與堵點(diǎn)問(wèn)題,從采購意向公開(kāi)、采購預算編制、采購資金保障等方面發(fā)力,讓用心服務(wù)的觸角延伸到了政府采購全流程、各環(huán)節。

據介紹,作為全國第一批政府采購行政裁決示范單位,內蒙古自治區財政廳順利通過(guò)了財政部、司法部驗收并被給予充分肯定。在示范工作開(kāi)展過(guò)程中,自治區財政廳始終秉持著(zhù)制度先行、程序規范、執法公平的原則,在推動(dòng)政府采購投訴處理工作法治化、專(zhuān)業(yè)化、標準化方面積極破題,并建立“一站式”矛盾糾紛解決機制,確保采購當事人維權通道暢通,將社會(huì )矛盾化解在初級階段。2023年,自治區本級完成政府采購投訴處理案件64件,行政復議1件已維持原裁決,充分發(fā)揮了行政裁決在化解社會(huì )矛盾糾紛、維護社會(huì )公平公正、和諧穩定中的重要支撐作用。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項‘永不竣工’的工程,只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。如何讓好政策‘細水長(cháng)流’是我們接下來(lái)的工作重點(diǎn)。”趙大軍表示,今年將圍繞37種違法違規行為聚焦政府采購專(zhuān)項治理,并依托“全區一張網(wǎng)”的制度優(yōu)勢、“政府采購云平臺”的系統優(yōu)勢、“全流程線(xiàn)上辦理”的技術(shù)優(yōu)勢,綜合利用各地區、各部門(mén)、各單位政府采購數據資源,開(kāi)展大數據篩查,深化“一網(wǎng)統管”,持續深化“放管服”改革,打造向“新”而優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。