水是事關(guān)國計民生的基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源。人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本水情。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源量?jì)H為世界平均水平的35%,全國有近三分之二的城市不同程度缺水。

解決水資源短缺問(wèn)題,節水是根本出路?!豆澕s用水條例》已由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),并將于今年5月1日起實(shí)施。這是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,是全面建設節水型社會(huì )、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。

水利部副部長(cháng)李良生表示,近年來(lái),通過(guò)深入實(shí)施國家節水行動(dòng),持續推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損,我國用水效率大幅提升。

數據顯示,與2014年相比,2023年我國國內生產(chǎn)總值在增長(cháng)近一倍的情況下,用水總量總體穩定在6100億立方米以?xún)?;萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%;農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576;非常規水利用量擴大到211億立方米。

但也要看到,用水粗放、浪費的現象仍然存在,用水管理有待加強,節水措施有待完善,激勵政策有待健全,監督力度仍需加強。為此,《條例》從建立節水機制、加強用水管理、完善節水措施、強化保障和監督等方面提出52條舉措,持續提升水資源節約集約利用水平、鼓勵和支持節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在完善節水措施方面,《條例》提出積極發(fā)展節水型農業(yè),發(fā)展節水灌溉等;要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用的節水技術(shù)、工藝和設備;全面推進(jìn)節水型城市建設;將非常規水納入水資源統一配置……

“《條例》發(fā)布將為節水產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展新契機。”國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司負責人牛波表示,當前,節水產(chǎn)品制造、節水技術(shù)研發(fā)、節水工藝改造、節水服務(wù)咨詢(xún)等成為節水產(chǎn)業(yè)的主要內容,規模不斷擴大,已成為綠色生產(chǎn)力的重要組成部分。加快節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對形成節水型社會(huì )生活方式,提升綠色制造創(chuàng )新能力,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型具有重要意義。

在加強用水管理方面,《條例》提到編制節水規劃,制定用水定額,對年度用水實(shí)行總量控制,對重點(diǎn)用水單位實(shí)行計劃用水管理,用水實(shí)行計量收費等。其中,水效標識制度作為我國節水管理方式的重要創(chuàng )新值得關(guān)注?!稐l例》指出,對節水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標識管理,并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。

水效標識制度是規范用水產(chǎn)品市場(chǎng),提升用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力、增強國際互認的重要抓手。我國已陸續發(fā)布4批水效標識實(shí)施目錄,水效標識設備備案企業(yè)目前超過(guò)1.1萬(wàn)家,備案產(chǎn)品型號達到11萬(wàn)多件,節水型產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐步提高。

“當前,設備更新改造和重點(diǎn)產(chǎn)品以舊換新正在推進(jìn),水效標識是節水領(lǐng)域實(shí)施上述行動(dòng)的重要依據。”牛波表示,從供給端看,水效標識制度的建立有利于促進(jìn)節水技術(shù)升級,對節水產(chǎn)品水效提升效果顯著(zhù);從消費端看,能夠提升消費者節水意識,推動(dòng)全社會(huì )形成節水氛圍。

水利部政策法規司司長(cháng)陳大勇表示,下一步,將會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取系列舉措,確?!稐l例》落地見(jiàn)效。持續抓好宣傳貫徹,采取多種形式加大宣傳力度。加強配套制度建設,協(xié)同相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)水資源剛性約束、全國節水規劃、用水定額、節水統計調查、發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)、金融支持節水等配套制度建設,推動(dòng)相關(guān)配套制度逐步完善。推動(dòng)全社會(huì )節水,以農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損為重點(diǎn),從嚴從細管好水資源,從取、供、用、排全過(guò)程、各環(huán)節加強水資源節約集約利用。依法加強對用水活動(dòng)的監督檢查。