國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作的通知
國知辦發(fā)運字〔2022〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，各地方有關(guān)中心，各有關(guān)單位：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，協(xié)同推進實施專利導(dǎo)航工程，完善支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，根據(jù)《關(guān)于加強專利導(dǎo)航工作的通知》相關(guān)要求，開展國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
圍繞充分發(fā)揮專利制度功能，增強知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場競爭、投資融資等各類信息的融合運用效能，深入實施專利導(dǎo)航工程，以強化專利導(dǎo)航成果應(yīng)用為導(dǎo)向，以助力政府科學(xué)決策、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點，建設(shè)一批國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮樹標桿、強支撐、帶全局的“排頭兵”作用，支撐專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，帶動專利導(dǎo)航服務(wù)體系整合升級，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用水平，有力推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、推進方式
通過建立健全培育提升、指導(dǎo)服務(wù)、供需對接機制等方式，推進國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
(一)建立培育提升機制。建設(shè)一批基礎(chǔ)實力雄厚、專業(yè)水平高、支撐響應(yīng)能力強的專利導(dǎo)航服務(wù)機構(gòu)，先行打造國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)標桿。研究制定國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和評價標準，不斷吸納符合標準的機構(gòu)進入建設(shè)序列，形成動態(tài)調(diào)整、持續(xù)提升的培育機制。
(二)構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，負責(zé)實施專利導(dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標準推廣、績效評價、研究支撐等工作。支持指導(dǎo)中心建設(shè)集專利導(dǎo)航課程教學(xué)、項目備案、成果發(fā)布、公益服務(wù)等功能為一體的綜合服務(wù)平臺，提升專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)數(shù)字化指導(dǎo)與服務(wù)水平。
(三)搭建供需對接機制。結(jié)合國家和地方相關(guān)政策制定與實施，推動國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)重點支持專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，定向?qū)又卮箜椖俊⒅攸c產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新主體實際需求，提供高質(zhì)量、標準化服務(wù)，實現(xiàn)專利導(dǎo)航優(yōu)勢資源對創(chuàng)新發(fā)展的有效支撐。
三、建設(shè)任務(wù)
國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在加強自身能力建設(shè)基礎(chǔ)上，切實承擔(dān)示范引領(lǐng)、需求支撐、服務(wù)供給職責(zé)，積極優(yōu)質(zhì)高效完成以下重點任務(wù)。
(一)發(fā)揮引領(lǐng)作用。高水平實施《專利導(dǎo)航指南》國家標準，規(guī)范服務(wù)行為，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)重大需求，實施一批具有全國影響力的專利導(dǎo)航示范項目，持續(xù)產(chǎn)出能夠?qū)嶋H應(yīng)用的代表性成果。科學(xué)推進實踐探索和理論創(chuàng)新，豐富專利導(dǎo)航運用模式，發(fā)掘?qū)＠麑?dǎo)航各類應(yīng)用場景，深度參與新產(chǎn)品、新標準研發(fā)，完善以產(chǎn)業(yè)和專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方式和制度體系。
(二)強化重點支撐。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)能力儲備，及時響應(yīng)并滿足國家重點領(lǐng)域相關(guān)支撐需求。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要，協(xié)助創(chuàng)新主體確立研發(fā)方向，提升研發(fā)成效和專利布局質(zhì)量。對接服務(wù)政府重大項目立項和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究制定，助力提升科學(xué)決策水平，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，避免低水平與重復(fù)投入。聚焦促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，引導(dǎo)市場主體提高專利運用效能，協(xié)同增強核心競爭力與市場控制力，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、補鏈強鏈作用。
(三)加強服務(wù)供給。參與打造專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，積極開展課程制作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)，帶動服務(wù)能力普遍提升。主動備案發(fā)布政府資助的項目成果，分享實施應(yīng)用典型案例，推廣有益經(jīng)驗。編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航圖譜、報告，開發(fā)普及性應(yīng)用工具、產(chǎn)品，提高專利導(dǎo)航數(shù)字化、智能化、便利化水平。
四、遴選核定
首批國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)通過申報遴選和申請核定相結(jié)合的方式確定。
(一)申報遴選。
1. 申報方式。各省級知識產(chǎn)權(quán)局組織本地單位進行申報，在推薦名額(見附件1)內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦，知識產(chǎn)權(quán)分析評議示范服務(wù)機構(gòu)等予以優(yōu)先。國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)函支持的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)運營主體單位，如符合相關(guān)條件，可通過所在地省級知識產(chǎn)權(quán)局申報、推薦，不占所在省份名額。
2. 申報條件。
(1)業(yè)務(wù)規(guī)模。申報主體應(yīng)為法人單位。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)申報的，近三年專利導(dǎo)航相關(guān)收入應(yīng)占全部營業(yè)收入三分之一以上。其他企事業(yè)單位或行業(yè)組織申報的，應(yīng)設(shè)有專門從事專利導(dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)的二級部門。
(2)業(yè)務(wù)團隊。申報單位應(yīng)具有不少于20人從事專利導(dǎo)航相關(guān)工作的專業(yè)人員。
(3)業(yè)務(wù)開展。申報單位近三年應(yīng)服務(wù)3個以上省域，完成專利導(dǎo)航類項目不少于30項。
(4)成果應(yīng)用。申報單位近三年應(yīng)具有5個以上示范性的專利導(dǎo)航成果應(yīng)用(地市級及以上)，公開發(fā)布專利導(dǎo)航成果不少于10次。
(5)數(shù)據(jù)資源。申報單位應(yīng)具有來源合規(guī)、穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)資源。擁有自主數(shù)據(jù)資源及常態(tài)化數(shù)據(jù)加工、更新與服務(wù)能力的優(yōu)先。
(6)基礎(chǔ)保障。申報單位應(yīng)具備資金、設(shè)備和場地等必要條件，近三年內(nèi)沒有發(fā)生嚴重違法、違規(guī)、失信等行為及轉(zhuǎn)包專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)的情況。
3. 遴選程序。
(1)各申報單位按照要求提交申報材料，包括申報書(見附件2)及相關(guān)證明材料(見附件3)。省級知識產(chǎn)權(quán)局對申報材料進行審核，嚴格按照申報條件遴選確定推薦對象，填寫推薦意見并加蓋公章，將推薦名單和申報材料報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。
(2)國家知識產(chǎn)權(quán)局通過評審、答辯等方式確定首批10家左右國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)名單，經(jīng)公示無異議后，發(fā)文予以認定。
(二)申請核定。
1. 申請。支撐國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的機構(gòu)、國家專利導(dǎo)航項目研究和推廣中心建設(shè)單位、承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專利導(dǎo)航工作任務(wù)的單位，可向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交申報書及相關(guān)證明材料，申請予以核定。
2. 核定。國家知識產(chǎn)權(quán)局對申請單位上報的材料進行審核，確定核定名單，與遴選確定的機構(gòu)一并發(fā)文認定。
五、組織保障
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范、指導(dǎo)和布局。地方各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門強化工作協(xié)同和支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目安排，形成機構(gòu)支撐服務(wù)基地、基地服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的建設(shè)合力。
(二)國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定完善建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，加強人員、信息、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件保障，并確保安全自主可控，滿足承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的基本要求。
(三)國家知識產(chǎn)權(quán)局對支撐服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，針對機構(gòu)項目實施質(zhì)量、成果應(yīng)用效果、工作支撐水平、公益服務(wù)貢獻等定期進行考核評價。對不符合建設(shè)標準、沒有完成建設(shè)任務(wù)的，要求限期整改。對整改不合格，或負面影響較大的，公告退出建設(shè)序列。
請各省級知識產(chǎn)權(quán)局高度重視，嚴格按照有關(guān)要求完成推薦工作，于6月6日前將相關(guān)材料報送我局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。
特此通知。
附件：1. 國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)推薦名額分配表.pdf
2. 國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)申報書.doc
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年5月6日
(聯(lián)系人及電話：運用促進司 龐志鵬 姬翔 010—62085371 62086705 郵箱：chanyechu@cnipa.gov.cn)
