鄂府發(fā)〔2022〕87號

各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面加強全市綠色礦山建設監(jiān)管工作，壓緊壓實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，健全政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體工作機制，著力解決綠色礦山建設標準不高、監(jiān)管不嚴的問題，加快綠色礦山建設進程，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、提高政治站位，壓實工作責任

建設綠色礦山是踐行習近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是生態(tài)文明建設的重要內容，要切實提高政治站位，堅決扛起綠色礦山建設重大政治責任，強化監(jiān)督管理，層層傳導壓力，確保高標準、嚴要求推進綠色礦山建設。各旗區(qū)人民政府是綠色礦山建設的監(jiān)管主體，要依據(jù)本地區(qū)綠色礦山建設規(guī)劃和工作方案，建立處級領導包聯(lián)責任制，形成主要領導牽頭抓總、處級領導分工包聯(lián)工作機制。自然資源部門負責綠色礦山申報、審核公示、名錄管理等工作，對礦山地質環(huán)境治理、土地復墾、礦山地質環(huán)境治理恢復基金和開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率等實施監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門負責礦山生態(tài)環(huán)境保護工作，對礦山廢水、廢氣、固體廢物和噪聲的達標排放情況實施監(jiān)督管理。能源部門負責完善能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推廣先進開采技術和方法、審核及轉報煤炭開發(fā)項目，并對煤礦安全生產工作實施監(jiān)督管理。財政部門負責調整地勘預算標準，落實礦山環(huán)境治理、第三方評估、綠色礦山獎勵的經費，配合做好礦山環(huán)境治理恢復基金制度政策的制定、基金專戶管理等工作。水利部門負責礦山開采取水、水土流失防治、防洪安全和非常規(guī)水綜合利用的監(jiān)督管理工作。林草部門按照“宜林則林、宜草則草”、喬灌草相結合的原則，負責做好各礦山企業(yè)礦區(qū)綠化規(guī)劃治理工作。農牧和鄉(xiāng)村振興部門負責做好礦山企業(yè)礦區(qū)周邊地域環(huán)境治理規(guī)劃工作。應急管理部門負責嚴格審查非煤礦山安全設施設計，監(jiān)督企業(yè)落實安全措施，確保礦山綠色安全生產。其它相關部門依據(jù)自身職能職責，結合綠色礦山建設要求，落實好相關工作。采礦權人是綠色礦山建設的責任主體，要依法履行綠色礦山建設義務，按照最新綠色礦山建設標準加快改造升級，加大資金投入，確保年度基金計提率達到100%。

二、完善規(guī)劃體系，推進連片治理

堅持政府主導、企業(yè)主體原則，各旗區(qū)人民政府要牽頭負責健全完善綠色礦山規(guī)劃體系，嚴格按照自然資源部礦產資源保護監(jiān)督司《綠色礦山評價指標》（自然資礦保函〔2020〕28號）和自治區(qū)綠色礦山“回頭看”方案（內自然資字〔2022〕71號）評價要求，編制綠色礦山建設總體規(guī)劃，將轄區(qū)內生產礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設規(guī)劃。各旗區(qū)要深入開展調研論證，組織旗區(qū)自然資源部門編制相鄰礦山（包括無主礦山）集中連片治理方案，集中連片治理區(qū)應當統(tǒng)一治理標準和要求，優(yōu)化尾坑留置和邊坡處置，實施聯(lián)合治理，制定產業(yè)發(fā)展方向，集中打造綠色礦山建設示范區(qū)，重點推進鄂托克旗棋盤井地區(qū)，達拉特旗高頭窯、青達門、朝腦梁地區(qū)，準格爾旗黃天棉圖、川掌和羊市塔、薛家灣和魏家茆地區(qū)，東勝區(qū)北部地區(qū)，伊金霍洛旗礦區(qū)等相鄰礦山集中連片治理，著力形成現(xiàn)代農牧、觀光旅游、光伏發(fā)電等產業(yè)多元發(fā)展的生態(tài)治理模式。各礦山企業(yè)要科學制定年度綠色礦山建設推進計劃，明確目標任務、實施標準、資金投入、完成時限，穩(wěn)步有序組織實施。同時，對露天礦山形成的采坑，要因地制宜編制土地復墾方案，按時保質完成治理任務。

三、嚴把質量關口，加強評估管理

嚴格綠色礦山建設程序，擬申請納入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，應在企業(yè)完成綠色礦山建設任務后向旗區(qū)人民政府提出申請，由旗區(qū)人民政府組織自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門開展現(xiàn)場初評，初評符合要求的，由旗區(qū)人民政府上報市人民政府，市人民政府以公開招標方式招聘第三評估機構開展核查評估，并組織相關部門跟蹤監(jiān)管第三方評估工作，經核查評估符合要求的（按照《綠色礦山評價指標》要求，總得分原則上不低于800分），由市自然資源局公示無異議后報自治區(qū)自然資源廳納入綠色礦山名錄。按照“誰核查、誰評估、誰跟蹤、誰負責”的原則，凡旗區(qū)初評及市人民政府組織開展的跟蹤監(jiān)督工作，均需嚴格履行簽字背書程序。經第三方評估機構核查不符合要求的，將依法依規(guī)嚴肅追究旗區(qū)人民政府初評把關不嚴的相關責任。要加強對第三方評估機構的監(jiān)督管理，對評估過程中把關不嚴、敷衍了事、弄虛作假的，在全市范圍內通報并依程序列入黑名單，禁止參與全市綠色礦山第三方評估核查工作。

四、健全長效機制，強化日常監(jiān)管

全面提升已納入國家及自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)監(jiān)管力度，按照《綠色礦山評價指標》要求，全市要常態(tài)化開展“回頭看”工作，確保綠色礦山建設標準不降、問題不反彈。各旗區(qū)要嚴格履行監(jiān)管主體責任，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、應急等相關部門每季度開展監(jiān)督性抽查，年度抽查比例不低于各旗區(qū)綠色礦山總數(shù)的20%，抽查結果于每季度末報市人民政府。同時，結合實際，各旗區(qū)積極推選不少于2個以上的綠色礦山樣板項目，發(fā)揮示范作用。市人民政府每年組織相關部門和專家開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題以清單形式下發(fā)，并定期通報，由旗區(qū)人民政府限期推進整改，整改不合格的上報移出綠色礦山名錄，取消對應優(yōu)惠政策并公開曝光。對拒絕整改、工作不力及未按期達到綠色礦山建設目標的礦山企業(yè)，各旗區(qū)要充分發(fā)揮自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、能源、應急等行業(yè)部門職能作用，采取不予發(fā)放礦井月產量超過礦井核定（設計）生產能力10%的煤管票證、限批土地等措施進行嚴厲懲處，情節(jié)嚴重的可依法關停處理。對移出名錄礦山企業(yè)整改工作滯后的，將根據(jù)《綠色礦山評價指標》和《鄂爾多斯市綠色礦山建設實施方案》（鄂府辦發(fā)〔2021〕26號）等相關文件精神，嚴肅追究有關部門監(jiān)管責任和旗區(qū)人民政府屬地管理責任。

鄂爾多斯市人民政府

2022年6月13日