近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》起草背景

我國幅員遼闊、人口眾多、自然地理環(huán)境復雜，是自然災害和事故災難發(fā)生頻次高、損失大、健康威脅嚴重的國家之一。黨中央、國務院歷來高度重視應急管理工作，習近平總書記在黨的二十大報告中，明確提出了加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)的重大任務。“十三五”期間，衛(wèi)生健康系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作取得明顯成效。一是管理體制不斷健全；二是預案體系不斷完善；三是機制建設(shè)取得進展；四是能力建設(shè)得到強化；五是突發(fā)事件有效處置。“十四五”時期人民群眾生命安全和健康需求提升，新時代的現(xiàn)代化管理對突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作提出了新任務、新要求。為進一步提升我國突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力，切實做好“十四五”期間我國突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，有效減輕自然災害、事故災難、社會安全等各類突發(fā)事件對人民群眾身心健康和生命安全的危害，維護國家公共安全與社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《“十四五”國民健康規(guī)劃》，國家衛(wèi)生健康委研究編制本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，對“十四五”時期突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計和具體部署。《規(guī)劃》包括規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢，指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，主要任務和措施，政策和保障四部分內(nèi)容：

第一部分規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢。總結(jié)“十三五”時期我國突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作取得的主要成就，分析“十四五”時期面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

第二部分指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。明確到2025年末，建立健全緊急醫(yī)學救援管理機制，全面提升現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援處置能力和收治能力，構(gòu)建陸海空立體化協(xié)同救援，進一步推進醫(yī)療救援信息指揮、陸海空傷員轉(zhuǎn)運、大批量傷員救治、突發(fā)中毒事件醫(yī)學救援、突發(fā)核輻射事件醫(yī)學救援、基層突發(fā)事件快速醫(yī)療應急處置、緊急醫(yī)學救援培訓演練、專業(yè)人才培養(yǎng)、相關(guān)研究和成果轉(zhuǎn)化及推廣等方面工作。《規(guī)劃》提出4項主要工作指標。

第三部分主要任務和措施。《規(guī)劃》提出3項任務和9個重點項目，一是完善緊急醫(yī)學救援基地網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建緊急醫(yī)學救援核心支撐；二是完善緊急醫(yī)學救援隊伍類別，提升隊伍實戰(zhàn)能力，形成緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場中堅力量；三是推進基層緊急醫(yī)學救援能力建設(shè)，組成緊急醫(yī)學救援工作基層抓手。

第四部分政策和保障。包括落實政府責任，加強組織領(lǐng)導；立足地區(qū)實際，推進工作落實；強化評估指導，提升工作成效等。

《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，從國家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，以保護人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力與水平為重點，著力彌補薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，加快構(gòu)建科學高效、可持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門，推進任務落實和評估，保障《規(guī)劃》順利實施。