全國水土保持率目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？——水利部解答相關(guān)熱點(diǎn)問題

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》近期對(duì)外公布，提出到2025年全國水土保持率達(dá)到73％，到2035年達(dá)到75％。

什么是“水土保持率”？這些具體目標(biāo)是怎樣設(shè)定的？將如何達(dá)到？在12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

據(jù)介紹，水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積占國土面積的比例，通俗講就是非水土流失面積占國土面積的比例。水利部副部長朱程清表示，水土保持率確實(shí)是比較新的概念，近年經(jīng)過大量研究得出，目前已進(jìn)入美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，全國水土保持率為72％，但各地具體情況不同。如浙江、福建水土保持率達(dá)到90％以上，而西部的內(nèi)蒙古、新疆等地水土保持率不到60％。

根據(jù)專項(xiàng)研究成果，我國現(xiàn)有水土流失面積為267.42萬平方公里，其中有122.92萬平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地區(qū)。需要治理的144.5萬平方公里面積中，綜合考慮水土流失規(guī)律、自然地理?xiàng)l件以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，最終只有52萬多平方公里有望徹底“銷號(hào)”，其余的只能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度“降級(jí)”。

“經(jīng)過分析，過去十年我國水土保持率年均提高約0.29個(gè)百分點(diǎn)，但近三年年均才提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明我們剩余的這部分水土流失面積都是難啃的‘硬骨頭’，治理難度越來越大，提升水土保持率的難度也越來越大。”水利部總規(guī)劃師吳文慶說，意見提出的目標(biāo)積極有為，但也需要付出艱苦努力、攻堅(jiān)克難才能實(shí)現(xiàn)。

水利部表示，下一步將錨定目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)與監(jiān)管，大力實(shí)施小流域綜合治理等重點(diǎn)工程，著力打好“減量、降級(jí)、控增”這套組合拳。

一是把林草地水土流失作為“減量”的重點(diǎn)。全國中覆蓋度及以下林草地的水土流失面積占全國水土流失面積的1／3，且侵蝕強(qiáng)度相對(duì)較低。將把這些區(qū)域作為消減水土流失面積存量的突破口，提高林草地植被覆蓋度，提升林草生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

二是把坡耕地和侵蝕溝作為“降級(jí)”的重點(diǎn)。根據(jù)最新監(jiān)測(cè)成果，6度以上坡耕地集中了我國近六成強(qiáng)烈及以上水蝕面積。同時(shí)，東北黑土區(qū)和西北黃土高原還有大量高強(qiáng)度溝道侵蝕。今后，將把坡耕地和侵蝕溝作為水土流失強(qiáng)度“降級(jí)”的主陣地，大力推進(jìn)坡耕地水土流失治理、黃土高原淤地壩建設(shè)、東北黑土地侵蝕溝治理，有效減輕水土流失強(qiáng)度。

三是把人為擾動(dòng)作為“控增”的重點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)控新增人為水土流失，切實(shí)管住增量，加大對(duì)在建項(xiàng)目集中擾動(dòng)期的水土流失防治力度，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)和社會(huì)主體更加自覺走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。