鄂府發(fā)〔2023〕6號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用實施方案》已經(jīng)市人民政府2023年第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年2月22日
鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家《交通強國建設綱要》（中發(fā)〔2019〕39號）和《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕202號），加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，全力打造鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于綠色交通、智慧交通的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握自治區(qū)“五大任務”，以構(gòu)筑世界級能源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為目標，依托我市能源主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綠電能源優(yōu)勢，打造以康巴什新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)為核心，多樣化應用場景為支撐的“1+N”智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，努力把鄂爾多斯市建成西北領(lǐng)先、國內(nèi)一流的特色新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。
（二）基本原則
——市場主導，政府規(guī)范。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動政府、部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同搭建產(chǎn)業(yè)平臺和聯(lián)盟，以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等市場主體作為示范工作的中堅力量，市場化運作，運用車輛租用等方式，以申報智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點城市為抓手，加強部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作，在宏觀引導、政策制定、秩序規(guī)范等方面，為示范應用營造良好環(huán)境。
——立足自身，特色發(fā)展。堅持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和示范應用與鄂爾多斯主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、立地條件融合發(fā)展，推動智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、商用車、特種車一同上路，新型能源傳輸網(wǎng)、下一代信息傳輸網(wǎng)、現(xiàn)代化道路交通網(wǎng)一體完善，公共道路智能網(wǎng)聯(lián)交通、能源通道智能網(wǎng)聯(lián)運輸、礦山智能網(wǎng)聯(lián)采掘一并試驗，形成國內(nèi)首個“三車三網(wǎng)、三大場景”同步示范、同步應用、同步見效的特色新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地。
——統(tǒng)籌把握，系統(tǒng)推進。堅持把新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范與實現(xiàn)市委、市人民政府確立的“三個四”目標任務緊密結(jié)合，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，更加突出綠色低碳底色，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，讓示范應用成為推動現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的力量。
——創(chuàng)新驅(qū)動，安全可控。建立開源開放，資源共享合作機制，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主技術(shù)體系。強化產(chǎn)業(yè)安全和風險防控，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全管理體系，增強網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全防護能力。
（三）總體目標
以康巴什區(qū)為中心，打造鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范區(qū)，各旗區(qū)打造能源、礦山、運輸?shù)雀骶咛厣膽檬痉秷鼍啊?/p>
2023年，鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用項目在康巴什區(qū)、伊金霍洛旗完成建設及商業(yè)化運營，智能網(wǎng)聯(lián)商用車示范專線完成示范道路規(guī)劃建設、5G網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施布局及路線測試，新能源智能網(wǎng)聯(lián)礦用車運營車隊成功組建，綠色無人示范礦山建設順利啟動，智能網(wǎng)聯(lián)礦用車、商用車測試基地完成測試場建設。引進智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。
到2025年，智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設施建設取得積極進展，全面完成鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用建設，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈向鄂爾多斯聚集，吸引產(chǎn)業(yè)投資超過100億元，建設培育、引進服務于能源產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新型企業(yè)分公司或總部50家，吸引各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000人以上，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，培育上市企業(yè)3家。
二、主要任務
（一）打造一個標桿，高標準建設鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范區(qū)
1.構(gòu)建先進完備的智慧化基礎(chǔ)設施體系。加快云端綜合交通平臺建設，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)應用，整合全市路況信息、車輛信息、運輸信息、物流信息等各類交通數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化出行即服務（MaaS）系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、資源彈性調(diào)度、事件主動預警、問題自動處置。系統(tǒng)提升市政路網(wǎng)信息化水平，有序推進城區(qū)路側(cè)邊緣計算設備（ECN）、高精度定位設備、新一代V2X信號機、市政多功能桿等路側(cè)協(xié)同設施、以及道路感知系統(tǒng)建設，推動車輛軌跡追蹤、人流車流管控、交通安全預警、路況實時引導等應用落地。強化清潔能源基礎(chǔ)保障和設施保障，發(fā)展柔性輸電、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、智能調(diào)度和自動配電技術(shù)，完善城區(qū)充換電加氫綜合能源站布局，不斷增強城區(qū)能源網(wǎng)絡彈性。推進新一代通訊網(wǎng)絡建設，加快高速光網(wǎng)和5G獨立組網(wǎng)基站建設進度，合理規(guī)劃專用網(wǎng)絡、切片網(wǎng)絡布局，優(yōu)化網(wǎng)絡頻段分布，大幅降低“云—網(wǎng)—端”傳輸延時、提升并發(fā)傳輸能力，滿足新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)定運行需求。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯供電分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
2.建設國家級的現(xiàn)代化測試示范應用平臺。充分利用現(xiàn)有資源，探索推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合體籌建，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)礦用車、商用車測試基地，集中建設虛擬仿真實驗室、零部件實驗室、新能源整車能效實驗室、動力電池實驗室、產(chǎn)業(yè)孵化器、封閉/開放路測場等各類配套設施。大力引進市內(nèi)外上下游企業(yè)、團隊、人才、產(chǎn)品和配套的金融保險、檢測認證等機構(gòu)入駐平臺，加強與上汽紅巖、奇瑞新能源等車輛制造基地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，同步開展研發(fā)交流會、大型論壇、重大賽事等多種形式的產(chǎn)業(yè)交流活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈資源綜合利用和集約發(fā)展，形成集“應用、測試、開發(fā)、推廣”于一體的多元化、復合型產(chǎn)業(yè)中心。（牽頭單位：康巴什區(qū)人民政府；責任單位：各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市人民政府金融工作辦公室、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會鄂爾多斯監(jiān)管分局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
（二）拓展豐富應用領(lǐng)域，推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車全域多場景示范
3.加快公共交通領(lǐng)域示范應用。加快中心城區(qū)旅游接駁車、公交車新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車替代進程，鼓勵城區(qū)大型企業(yè)在固定時段、固定區(qū)域、固定線路開展智能網(wǎng)聯(lián)通勤車試點，有序引導出租車、客運車等開放道路載客營運車輛擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用比例，2024年前擇優(yōu)推出部分重點區(qū)域自動駕駛旅游示范線、無人公交示范線、企業(yè)自動駕駛通勤示范線，探索籌建智能網(wǎng)聯(lián)出租車示范隊。統(tǒng)籌城區(qū)客車、公交車、出租車、旅游專車、租用自駕車等各類公共車輛交通登乘聯(lián)運環(huán)節(jié)，完善“一碼通”“一臉通”等電子身份識別、虛擬客票、數(shù)字支付系統(tǒng)應用，推動公交站點導示設備和道路標識牌智慧化改造，全面提升城市公共交通場景自動化、無感化水平。適時推進鄂爾多斯數(shù)智交通指揮中心建設，融合部署智慧交通指揮中心、公交首末站、客運站、游客集散中心、智能網(wǎng)聯(lián)車輛運維港等相關(guān)配套設施。（牽頭單位：康巴什區(qū)人民政府；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
4.積極探索商用車輛示范應用。以建設國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)商用車示范應用為目標，圍繞市內(nèi)重要運輸干線、物流園區(qū)、集散中心，建設1—2條智能網(wǎng)聯(lián)商用車示范線路。聚焦“新能源+智能化”的現(xiàn)代商用機械發(fā)展趨勢，完善示范線路兩端集裝箱存放場所、自動分揀場所智慧化配套設施以及沿線充換電和加氫場站，建設覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)和新能源車輛的實驗室、檢測機構(gòu)及測試場景，試點推廣“自動駕駛商用車+新能源+集裝箱”全程自動化商用物流，探索形成運輸作業(yè)環(huán)節(jié)少、環(huán)境污染低、蓄能零損耗的“鄂爾多斯智能網(wǎng)聯(lián)商用車”運行新模式。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市能源局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
5.打造礦山車輛示范應用龍頭。相關(guān)旗區(qū)配合，統(tǒng)籌行業(yè)資源，探索具備顯著經(jīng)濟效益的智能網(wǎng)聯(lián)礦用車運營新模式，逐步形成智能網(wǎng)聯(lián)礦山車輛示范效應。依托豐富的應用場景，選擇1—2個具備條件的露天煤礦開展智能網(wǎng)聯(lián)采掘、運輸車輛示范，同步推進礦山施工機械新能源化改造，加快主要生產(chǎn)工藝實現(xiàn)少人化、無人化，打造全國首個集礦、車、路、系統(tǒng)于一體的智慧礦山示范基地，力爭2025年前建設成為國內(nèi)綠色無人化智能礦山示范，逐步帶動全市其他煤礦改造為綠色無人礦山。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市能源局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
6.全面推動專用車輛示范應用。支持中心城區(qū)率先開展市政清掃車、警務巡邏車、自動零售車等車輛新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車批量替代，2023年底前率先形成2—3個無人清掃、無人巡邏、無人售賣示范區(qū)域，引導城市消費和生活熱點，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化網(wǎng)紅城市功能區(qū)。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責任單位：市商務局、市公安局、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
（三）完善配套政策保障，探索建設樣板型新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通治理體系。
7.完善新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通制度體系。瞄準國家車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策方向，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)交通“駕駛?cè)?rdquo;認定、責任確認、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域倫理規(guī)范研究，積極爭取政策法規(guī)支持，積極推動智能網(wǎng)聯(lián)交通方面涉及城市管理的地方法規(guī)和規(guī)章制度修編，逐步完善覆蓋新技術(shù)交通“人、車、路、云”等各個領(lǐng)域、全運行周期的制度規(guī)范體系建設。注重商用、礦用車輛路權(quán)制度探索，力爭率先獲得國家支持，成為國內(nèi)商用、礦用自動駕駛領(lǐng)域制度建設的“先行者”和“排頭兵”。（牽頭單位：市公安局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局；責任單位：各旗區(qū)人民政府、市司法局、市能源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
8.深入開展科技研發(fā)和創(chuàng)新工程。加強與清華大學等國內(nèi)一流大學和國內(nèi)先進車企、系統(tǒng)集成商的交流合作，全面深化校地合作、校企合作、地企合作。大力引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)牽頭與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合申報項目，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，積極培育自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺載體，在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈專利申請上取得突破。積極利用創(chuàng)新載體平臺參與新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準的討論制定，不斷增強我市在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，推動示范區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)進步、行業(yè)影響持續(xù)擴張。（牽頭單位：市科學技術(shù)局；責任單位：康巴什區(qū)人民政府、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
9.建設適應新技術(shù)的現(xiàn)代管理體系。以安全管理為重點，加快建立和完善政府監(jiān)管、企業(yè)負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通管理體制，加強對自動駕駛安全、新能源充換電加氫安全、汽車軟硬件安全整合、智能網(wǎng)聯(lián)交通數(shù)據(jù)安全等新領(lǐng)域、新環(huán)節(jié)、新技術(shù)的安全管理能力，完善新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通供應鏈安全應急預案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市能源局、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心建設工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進全市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用建設各項工作，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時研究解決工作推進過程中存在的問題，有序推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用取得實效。各旗區(qū)人民政府要落實主體責任、建立健全工作機制，制定具體工作舉措，有力有效推進各項任務落地落實。市直各有關(guān)部門要強化責任擔當，主動作為，結(jié)合工作職責和工作要求，進一步細化任務、實化舉措、密切配合，協(xié)同推進新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用工作。
（二）明確運營模式。鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范
區(qū)建設由市區(qū)兩級國企聯(lián)合作為投資主體，鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心作為代建機構(gòu)具體負責示范區(qū)項目建設，后期運營維護采取市場化運作方式，由市國有企業(yè)和市智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心共同負責。
（三）加大政策支持。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮財政專項資金引導作用，推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應用示范與產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚等相關(guān)工作。鼓勵產(chǎn)融合作，引導信貸投放，吸引風險投資等各類社會資本參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新、引進重大項目、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。出臺鄂爾多斯市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范管理辦法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展提供政策保障。
（四）強化人才保障。建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)國內(nèi)外領(lǐng)軍人才和骨干人才引進力度，推動汽車與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域人才交流，加快培養(yǎng)復合型專家和科技帶頭人。協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型中青年科技人才、工程技術(shù)人才、高技能人才和管理人才。完善人才創(chuàng)新“容錯”、評價激勵和服務保障機制，構(gòu)建充分尊重、寬松包容的創(chuàng)新科研環(huán)境。
