為貫徹落實《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學基金委關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號）精神和自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步強化科技激勵的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕2號），按照科技政策扎實落地的要求，減輕青年科研人員負擔，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛能與活力，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，將“減負行動3.0”作為推動政策落實落地的重要抓手，以推深做實“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)建更加開放的科研生態(tài)，支持青年科研人員挑大梁、當主角，從根本上解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，充分激發(fā)青年創(chuàng)新活力，確保青年科研人員能夠輕裝上陣、心無旁騖地搞科研。

二、工作任務

1.挑大梁。大力培育科技領軍人才團隊、青年科技創(chuàng)新人才團隊，形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)梯隊。加大高水平人才引育力度，每年培育院士、杰青后備人才5名以上，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有科技專項資金渠道給予持續(xù)穩(wěn)定科研經(jīng)費支持。鼓勵青年科研人員擔任項目負責人申報國家和自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目和國家自然科學基金項目，逐步提高科技項目青年科研人員承擔比例。明確自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃中，45歲以下青年科研人員承擔項目比例不低于20%，參研人員中45歲以下的占比超過80%。自治區(qū)自然科學基金項目每年安排不低于50%的項目，用于支持40歲以下青年科研人員。自治區(qū)高校科研項目中，40歲以下青年科研人員申報項目比例不低于學校申報項目總數(shù)的70%。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責分工負責）

2.增機會。對取得重大原創(chuàng)成果的基礎研究和應用基礎研究項目，開展長周期穩(wěn)定支持試點，重點支持青年科研人員開展基礎性研究。發(fā)揮“西部之光”等人才培養(yǎng)計劃作用，每年培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新后備人才10名左右。加大對青年科研人員的支持力度，設立自治區(qū)科研院所基本科研業(yè)務費，優(yōu)化基本科研業(yè)務費項目遴選機制，自治區(qū)科研院所和高校基本科研業(yè)務費用于支持青年科研人員的比例，一般不低于50%，對新入職青年科研人員給予一定起步科研經(jīng)費支持。擴大自治區(qū)自然科學基金項目對青年科研人員的資助力度，對進入國家自然科學基金會議評審未獲立項的國家杰出青年科學基金，在申報自治區(qū)自然科學基金相關項目時優(yōu)先給予支持。鼓勵有關部門、地方、科研單位組織開展跨單位、跨學科、跨區(qū)域的青年科研人員交流活動。鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。自治區(qū)級科技計劃項目實施過程中，孕哺期女性科研人員可延期1年檢查、驗收。因項目負責人生育或處于孕哺期未能按期驗收的，按程序報批后，可不列入終止項目名單且不影響后續(xù)項目申報。（責任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳按職責分工負責）

3.減考核。自治區(qū)級高校院所在科研相關績效考核評價中，根據(jù)崗位特點分類設置評價指標，合理評價青年科研人員實際工作貢獻，對履行崗位職責、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻予以認可并試行積分制管理。推動科研單位改革評價方式，對青年科研人員減少考核頻次，科學設置評價周期，實行聘期考核、項目周期考核等中長期考核評價，簡化、淡化平時考核。自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃中由青年科研人員承擔的項目，精簡過程檢查報告數(shù)量和篇幅要求，進一步明確年度報告、總結報告、科技報告等各類報告內(nèi)容，在保證科技計劃項目成果等重要信息完整的前提下，合并重復、交叉內(nèi)容，中期檢查年和結題年不再提交年度進展報告。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責分工負責）

4.保時間。優(yōu)化項目申報流程，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，對人才類項目、自然科學基金項目、軟科學項目經(jīng)費管理實施“包干制+負面清單”，簡化科研項目報賬流程和審批手續(xù)，減輕青年科研人員事務性負擔。對自由探索類基礎研究項目和實施周期三年（不含）以下的項目，一般不開展過程檢查。建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，推動高校、科研院所實行相對靈活、彈性的考勤制度，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動、列席接待性會議，減少不必要的評審評價活動。政府部門及所屬事業(yè)單位原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務性工作。加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵高校（部門）、科研團隊和課題組從應屆高校畢業(yè)生中公開招聘科研助理，為科研團隊提供專業(yè)化輔助服務。鼓勵高校（部門）、科研院所探索設立科研公共服務助理崗，重點服務項目經(jīng)費有限的青年教師。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工作制、建立母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為處于孕哺期的女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責分工負責）

5.強身心。大力弘揚科學家精神，加大先進典型選樹獎勵宣傳力度。推動科研單位面向博士、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導師，讓青年科研人員少走彎路。加強對青年科研人員的人文關懷，定期組織青年科研人員開展心理健康知識普及、心理咨詢、心理疏導。推動科研單位定期組織青年科研人員開展文體活動，并配備相應的活動場地和條件。關心解決青年科研人員子女入托難、入學難、配偶異地等問題，對自治區(qū)本級事業(yè)單位引進的青年博士學位人才，配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學歷，經(jīng)引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”或聘用方式，安置到引進單位。關心關愛未婚青年科研人員，積極開展未婚青年科研人員聯(lián)誼活動。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責分工負責）

三、組織實施要求

1.加強組織領導。各責任單位加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進形成合力，做好行動部署和各方面組織動員；同時結合各自職能，優(yōu)化管理與服務，根據(jù)職責分工落實工作任務，形成多部門合作，上下聯(lián)動的工作體系。

2.明確任務和時間節(jié)點。各科研單位是減負行動落地見效的關鍵一環(huán)，要切實落實主體責任。在2023年3月底前，對照行動方案要求制定本單位落實方案。2023年4月底前，及時制修訂內(nèi)部管理制度，各項措施辦法全面開展實施，把行動要求落到實處。2023年6月底前，減負行動全面落地見效，形成一批理論成果、制度成果、實踐成果，爭取形成可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

3.強化跟蹤問效。自治區(qū)科技廳總體負責專項行動落實，定期調(diào)度工作進展，建立案例動態(tài)報送機制，各科研單位請于4月30日前報送第一批案例材料。各相關部門加強工作跟蹤指導，建立溝通反饋渠道，主動聽取青年科研人員意見訴求，及時研究解決相關問題，共同推進行動落實。行動完成后，組織開展實效評估和自評，對于行動積極主動、成效顯著的單位，作為典型案例予以宣傳推廣。