鄂府辦發(fā)〔2024〕23號
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
《鄂爾多斯市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動實施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年4月8日
鄂爾多斯市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動實施方案
為進一步提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》（廳字〔2023〕3號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健康發(fā)展的若干措施》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕15號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以基層為重點，以體制機制改革為驅(qū)動，推動縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大群眾就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為維護人民健康提供有力保障。
（二）工作原則
1.分類實施，均衡發(fā)展。針對縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的實際，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持軟硬件并重，扎實推進設(shè)施設(shè)備、人才隊伍和管理服務(wù)改進，做到縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、機構(gòu)能力整體提升、城鄉(xiāng)服務(wù)水平均。
2.把握關(guān)鍵，突出重點。建立健全人才保障體制、激勵機制和管理制度，逐步提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引才留才吸引力，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，進一步夯實基層人才隊伍基礎(chǔ)。
3.問題導(dǎo)向，精準施策。根據(jù)群眾就醫(yī)和重大疫情防控需要，梳理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和管理短板，以問題為導(dǎo)向，有針對性地推進工作，推動構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段、公平可及能持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，著力實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面達標(biāo)和服務(wù)功能有效發(fā)揮。
二、工作目標(biāo)
到2025年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能布局更加均衡合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，智能化、數(shù)字化應(yīng)用逐步普及，防病治病和健康管理能力顯著提升，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力不斷增強。基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展壯大，人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，待遇水平得到有效提高，養(yǎng)老等社會保障問題切實解決。基層醫(yī)療衛(wèi)生體系運行機制進一步完善，投入機制基本健全，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局初步形成。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施
1.所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、功能布局、設(shè)施設(shè)備等方面均達到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準要求，20%的機構(gòu)達到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準要求。
2.所有嘎查村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房面積、功能區(qū)域劃分和醫(yī)療設(shè)備配備等方面均達到國家村衛(wèi)生室相關(guān)標(biāo)準要求。
（二）人員配備
1.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：達到國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準（2022版）》配備要求，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不少于機構(gòu)職工總數(shù)的90%，機構(gòu)內(nèi)注冊全科醫(yī)師數(shù)不少于2人，中醫(yī)（蒙醫(yī)）類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達25%，公共衛(wèi)生醫(yī)師不少于1人。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：達到原衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕240號）配備要求，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不少于機構(gòu)職工總數(shù)的90%，機構(gòu)內(nèi)注冊全科醫(yī)師數(shù)不少于2人，中醫(yī)（蒙醫(yī)）類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達25%，公共衛(wèi)生醫(yī)師不少于1人。
3.嘎查村衛(wèi)生室：每千農(nóng)牧業(yè)人口配備1—1.5名鄉(xiāng)村醫(yī)生，必須取得《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例達45%左右。
（三）運行機制
1.每個旗區(qū)至少建成1個權(quán)責(zé)明晰、運行有效的縣域內(nèi)醫(yī)共體，牽頭醫(yī)院每年要安排至少3名具有主治醫(yī)師及以上資質(zhì)的醫(yī)師到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展對口幫扶工作，派駐期不得少于180天。
2.所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）。到2025年，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和80%的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。
3.全人群和重點人群簽約服務(wù)覆蓋率每年提升1—3個百分點。到2025年，全人群簽約服務(wù)覆蓋率達75%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達90%以上。
三、主要任務(wù)
以加強縣域內(nèi)資源整合和優(yōu)化配置，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員為切入點，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)、應(yīng)急處置和疫情防控能力。
（一）提升基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力
1.優(yōu)化機構(gòu)布局。在每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)范圍、交通便捷程度以及地域和人口分布狀況，選擇1—2個中心衛(wèi)生院作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，基本達到縣級醫(yī)院服務(wù)水平。每個街道或3—5萬服務(wù)人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的區(qū)域，按0.8—2萬常住人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體化管理。原則上每個行政嘎查村設(shè)立1所嘎查村衛(wèi)生室，對于服務(wù)半徑小、交通便利、地區(qū)相鄰行政嘎查村共建嘎查村衛(wèi)生室；對于臨近蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人口較少等不適宜單設(shè)嘎查村衛(wèi)生室的行政村，可通過蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期巡診、派駐以及鄰（聯(lián)）村延伸服務(wù)等方式，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。逐步推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員到嘎查村衛(wèi)生室工作機制。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和移民搬遷布局情況，依據(jù)服務(wù)人口，根據(jù)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準（2022版）》要求，進一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置，改善業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施條件。
2.加強設(shè)備配備。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照原衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕30號）要求，配備與診療科目相匹配的設(shè)備，配備必要的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)設(shè)備。中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備DR、彩超、全自動生化分析儀、心電圖機、尿液分析儀、血球計數(shù)儀、簡易呼吸機、空氣消毒機、肺功能儀、救護車等。一般衛(wèi)生院至少配備心電圖機、血球計數(shù)儀、尿液分析儀、生化分析儀、X光機、B（彩）超、簡易呼吸機、空氣消毒機、肺功能儀、救護車等。嘎查村衛(wèi)生室配備與開展診療科目相應(yīng)和出診所需的設(shè)備。
3.明確功能定位。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具備識別和初步診治《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準（2022版）》推薦病種中的50種常見病、多發(fā)病能力；達到基本標(biāo)準的機構(gòu)具備識別和初步診治66種常見病、多發(fā)病能力；達到推薦標(biāo)準的機構(gòu)具備識別和初步診治100種常見病、多發(fā)病能力。嘎查村衛(wèi)生室具備識別和初步診治30種常見病、多發(fā)病能力。
（二）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
1.擴充人才引進渠道。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，切實增加全科、影像、檢驗以及藥學(xué)等專業(yè)人才供給。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公開招聘可適當(dāng)簡化程序、降低開考比例或直接考核。落實“縣招鄉(xiāng)用”專崗專用，符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的衛(wèi)生技術(shù)人員、急需緊缺型人才，可直接由旗區(qū)衛(wèi)生健康部門組織實施“縣招鄉(xiāng)用”工作，“縣招鄉(xiāng)用”專項崗位由旗區(qū)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長遠發(fā)展需求設(shè)置，針對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已連續(xù)聘用5年以上、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書且符合衛(wèi)生健康行業(yè)職業(yè)準入條件的中專（含技工學(xué)校）畢業(yè)生，通過直接考察方式，聘用到“縣招鄉(xiāng)用”專項崗位，聘用結(jié)果需向社會公開。
2.創(chuàng)新人才使用機制。加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，重點向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜，推動醫(yī)療資源重心下移、資源下沉。可對招聘引進的醫(yī)療衛(wèi)生人才實行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，建立健全人才雙向流動機制。扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，針對經(jīng)考核合格且取得相應(yīng)證書的，在原注冊執(zhí)業(yè)范圍基礎(chǔ)上增加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，允許其在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供全科醫(yī)療服務(wù)。積極落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員晉升政策，拓寬職業(yè)發(fā)展前景，針對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿15年或累計工作滿25年且仍在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)技術(shù)人員，在滿足聘用條件下，可通過“定向評價、定向使用”聘用至相應(yīng)崗位，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生類高級專業(yè)技術(shù)崗位比例可提高至20%。
3.落實人才保障政策。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健康發(fā)展的若干措施》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕15號）要求，落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的績效工資總量內(nèi)，可自主確定內(nèi)部績效工資分配辦法。統(tǒng)籌平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與當(dāng)?shù)仄靺^(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平的關(guān)系，合理核定績效工資總量和水平。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生工資水平，逐步與旗區(qū)級公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費、醫(yī)保基金和居民個人共同承擔(dān)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費政策，原則上將不低于70%的簽約服務(wù)費用于家庭醫(yī)生服務(wù)人員的薪酬分配。
4.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。落實政府多渠道補助政策，對在嘎查村衛(wèi)生室注冊，并納入鄉(xiāng)村一體化管理的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照每人每月不低于1000元的標(biāo)準，核定定額補助，所需經(jīng)費由市、旗區(qū)兩級財政按照比例共同承擔(dān)；為嘎查村衛(wèi)生室提供延伸服務(wù)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，不在定額補助范圍之內(nèi)。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基本藥物制度補助和養(yǎng)老補助等政策，要將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由嘎查村衛(wèi)生室承擔(dān)，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生完成數(shù)量和完成質(zhì)量核撥經(jīng)費。在中央和自治區(qū)補助基礎(chǔ)上，市、旗區(qū)兩級財政按每1000名農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)人口（純牧業(yè)旗區(qū)600名服務(wù)人口）每年補助5600元的標(biāo)準安排嘎查村衛(wèi)生室基本藥物制度補助資金。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加大嘎查村衛(wèi)生室績效考核力度，根據(jù)考核結(jié)果撥付相應(yīng)補助。健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退休機制，對年滿60周歲符合退休條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和地方政府定額補助相結(jié)合的養(yǎng)老補助制度，各旗區(qū)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，可逐步提高養(yǎng)老待遇，切實提升鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力。
（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系運行機制
1.加快構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)共體。廣泛推行以旗區(qū)級醫(yī)院為龍頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實行人財物統(tǒng)一集中管理。加快構(gòu)建醫(yī)共體內(nèi)遠程醫(yī)療服務(wù)體系，推廣遠程會診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠程檢查，逐步形成“基層檢查、上級診斷”的服務(wù)格局。以醫(yī)共體牽頭醫(yī)院作為基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地，采取線上基礎(chǔ)培訓(xùn)和線下實操演練相結(jié)合的方式，提升基層醫(yī)務(wù)人員急診急救能力。合理調(diào)配中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術(shù)人員和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療設(shè)備、藥品，提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力。加強醫(yī)共體績效考核，引導(dǎo)資源和患者向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與旗區(qū)級醫(yī)院用藥目錄銜接統(tǒng)一、處方自由流動。到2025年，縣域內(nèi)基層就診率達65%以上。
2.加大醫(yī)保基金支持力度。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿調(diào)控作用，合理拉開基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和上級醫(yī)院起付線、報銷比例差距，引導(dǎo)常見病、多發(fā)病和慢性病患者下沉基層就診，促進醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。推進緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革，逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例，藥品帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。落實醫(yī)保報銷目錄中增設(shè)農(nóng)村牧區(qū)適宜衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)收入占比。推進嘎查村衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算，將實現(xiàn)一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，協(xié)助提升聯(lián)網(wǎng)能力，開通醫(yī)保刷卡結(jié)算，滿足群眾就近醫(yī)保報銷需求。科學(xué)確定基層病種，完善按病種付費政策。探索門診統(tǒng)籌按人頭、按病種等付費方式改革。門診診查費按醫(yī)師級別分級定價，逐步實現(xiàn)同城同價。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保支付試點，對重點人群按人頭打包付費，年終結(jié)余留用，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)積極性。
3.持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一部署全市基層一體化信息系統(tǒng)，與市級全民健康信息平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)醫(yī)療與公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，不斷優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)性能，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋深度，適時推進5G醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村的建設(shè)，對于有需求有條件的醫(yī)療機構(gòu)接入千兆光纖，推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和應(yīng)用。通過開展“行走的醫(yī)院”項目，推進鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快推動人工智能輔助診斷在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的配置應(yīng)用。
4.鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保財政補助政策，對困難群眾個人繳費部分予以分類資助。健全防止因病返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，強化巡診、派駐，確保群眾及時獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強大病、重病救治情況動態(tài)監(jiān)測，及時做好救治康復(fù)服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各旗區(qū)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大投入，人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費等運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償，政府補助按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法核定。要對部分工作成效顯著、群眾反響較好的基層醫(yī)療機構(gòu)采取“以獎代補”方式給予適當(dāng)獎補。
（二）制定計劃，推進實施。各旗區(qū)要在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，研究制定具體工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，推動工作落地落實。財政部門按規(guī)定落實好政府衛(wèi)生投入責(zé)任。人社部門會同衛(wèi)健部門做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員招聘和職稱評聘、薪酬等政策的調(diào)整和完善工作。醫(yī)保部門負責(zé)推進醫(yī)保支付方式改革，制定和落實強基層相關(guān)傾斜支持政策。鄉(xiāng)村振興部門做好脫貧攻堅成果同健康扶貧成果有效銜接工作。
（三）強化監(jiān)督，推動落實。各旗區(qū)要建立基層醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展督導(dǎo)評估機制，加強對部門落實政策保障、人員隊伍建設(shè)等重點任務(wù)進展情況的綜合督導(dǎo)評估；要將其作為鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核的重要內(nèi)容，并將考評結(jié)果與財政補助、醫(yī)保基金支付、薪酬水平確定等政策掛鉤，推動任務(wù)落實。
（四）注重宣傳，營造氛圍。利用多種渠道，廣泛宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生人員先進事跡，在全社會形成尊重基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、關(guān)心基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的良好氛圍。
