鄂府發(fā)〔2024〕61號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年10月30日

鄂爾多斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號）精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進美麗“暖城”建設(shè),結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）重點區(qū)域。空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施分區(qū)管理，準格爾旗、達拉特旗、棋盤井蒙西地區(qū)為重點區(qū)域。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度保持在22微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到89.9%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量較2020年分別下降10%以上；鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)棋盤井產(chǎn)業(yè)園細PM2.5、PM10（可吸入顆粒物）年均濃度分別控制在25微克/立方米、81微克/立方米以下，重度污染天數(shù)比率不高于0.3%，優(yōu)良天數(shù)比率達到84.1%以上；鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園PM2.5、PM10年均濃度分別控制在33微克/立方米、75微克/立方米以下，重度污染天數(shù)比率不高于0.3%，優(yōu)良天數(shù)比率達到85.9%以上。

二、加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。優(yōu)化綠色生產(chǎn)空間，嚴格落實生態(tài)環(huán)境“三線一單”空間管控機制，合理布局工業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯位競爭、分布集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新改擴建項目嚴格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、碳達峰等要求，原則上采用清潔運輸方式。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于禁止核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，及時分解落實國家和自治區(qū)下達我市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產(chǎn)品延伸。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其它涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市能源局，各旗區(qū)人民政府落實。以下各項工作均需各旗區(qū)人民政府落實，不再列出）

（二）健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。聚焦構(gòu)筑世界級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)門類最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)最先進、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的世界級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育綠色創(chuàng)新發(fā)展動能，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造“中國典范、世界標(biāo)桿”的零碳產(chǎn)業(yè)園，推動零碳標(biāo)準體系盡快上升為國家標(biāo)準。推進重點行業(yè)綠色化升級，加快實施化工、電力、建材、鋼鐵等行業(yè)綠色化改造。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級、產(chǎn)品升級、鏈條升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。加快推進鄂托克低碳示范園區(qū)建設(shè)，率先探索走出一條高載能產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展新路子。加大監(jiān)督檢查力度，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

（三）實施低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關(guān)，嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機物含量限值標(biāo)準，控制生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代計劃。房屋建筑和市政工程推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量涂料和膠粘劑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市公安局）

三、大力推進煤炭清潔高效利用

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。圍繞構(gòu)筑世界級新能源產(chǎn)業(yè)，推進“風(fēng)光氫儲車”五大產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，合理控制煤炭消費增長；推進生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，提升清潔能源利用水平；進一步提高天然氣消費比重，加快推進城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)建設(shè)，拓展天然氣安全應(yīng)用范圍。到2025年，新能源裝機規(guī)模大幅度增加，完成自治區(qū)下達的可再生能源電力消納任務(wù)。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。旗區(qū)及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。2025年底前，中心城區(qū)（東勝區(qū)、康巴什區(qū)）淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。圍繞鋼鐵、化工、有色冶金、建材等重點領(lǐng)域，加大余熱、余壓、余氣回收利用，能源管控中心、能量系統(tǒng)梯級優(yōu)化等高效節(jié)能技術(shù)改造力度。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，推進燃料類煤氣發(fā)生爐充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源替代。開展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作，推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市和鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)建設(shè)。鼓勵園區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)綠電替代燃煤，開展煤化工與綠電制氫、制氧深度耦合示范，加大工業(yè)余熱利用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市能源局）

（四）持續(xù)推進清潔取暖改造。積極爭取北方地區(qū)冬季清潔供暖項目試點城市，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。全面實施城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動，到2025年底前，達拉特旗、準格爾旗、棋盤井蒙西地區(qū)等重點區(qū)域城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤基本清零；東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗分三年完成改造任務(wù)，其中2025年前完成總?cè)蝿?wù)量的30%以上、2026年前完成總?cè)蝿?wù)量的60%以上、2027年前完成全部任務(wù)。積極爭取中央、自治區(qū)大氣污染防治專項資金，穩(wěn)步推進達拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖項目。各旗區(qū)要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，配合單位：市財政局、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)督管理局）

四、建設(shè)綠色交通運輸體系

（一）優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建煤炭物流“多式聯(lián)運”體系，繼續(xù)提升浩吉鐵路運量。加強全市鐵路配套設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，進一步優(yōu)化裝車點布局，鼓勵煤礦新建坑口鐵路，改進裝車條件，加強集裝箱運輸設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化運輸組織。加快培育一批多式聯(lián)運“一單制”企業(yè)，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路運貨量比2020年增長10%左右，運距500公里以上跨省（區(qū)、市）外運的煤炭和焦炭采用鐵路運輸比率力爭達到90%。

鼓勵各地結(jié)合道路貨運行業(yè)發(fā)展實際、區(qū)域應(yīng)用場景和充換電站、加氫站規(guī)劃布局，通過培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，推動新能源營運貨車在城市物流配送、廠礦封閉區(qū)域、口岸監(jiān)管區(qū)、干線物流等場景的應(yīng)用。探索推行“新能源重卡+數(shù)字陸港+散改集”運輸模式和“車電分離”的商業(yè)模式。依托礦產(chǎn)資源口岸跨境運輸場景，推廣應(yīng)用自動駕駛編組運輸、自動導(dǎo)引運輸、無人駕駛集卡等新技術(shù)新模式。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市能源局、市鐵路民航中心、市自然資源局）

（二）加大老舊車輛淘汰更新。強化柴油貨車監(jiān)督管理，加大國四及以下排放標(biāo)準的營運重型牽引車、危化品運輸車以及“油改氣”老舊營運燃氣車輛的淘汰力度，限制外省（區(qū)、市）燃料種類為汽油的國三及以下排放標(biāo)準的汽車和燃料種類為柴油的國四以下排放標(biāo)準的汽車轉(zhuǎn)入我市，嚴格控制不合規(guī)的車輛過戶、年檢、營運，力爭2025年前實現(xiàn)國三柴油老舊重卡全面退出，國四柴油老舊重卡淘汰率達到40%以上。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，配合單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）有序推廣清潔能源運輸工具。加快推動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市和國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市建設(shè)，完善新能源汽車推廣應(yīng)用方案和政策措施，鼓勵新增或更新車輛使用新能源重卡。開展汽車以舊換新和新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進汽車更新消費，加快新能源乘用車的推廣應(yīng)用。完成自治區(qū)下達的年度新能源汽車推廣任務(wù)。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局，配合單位：市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局）

（四）強化非道路移動源綜合治理。優(yōu)化非道路移動機械保有結(jié)構(gòu)，推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加強非道路移動機械排放監(jiān)管，持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記，常態(tài)化開展非道路移動機械排放抽測，各旗區(qū)尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于20%。到2025年，完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準的非道路移動機械。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局）

（五）全面保障成品油質(zhì)量。嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，促進成品油市場健康有序發(fā)展。全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，依法打擊生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標(biāo)準要求油品的行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，進行問題線索溯源并嚴厲追究相關(guān)主體責(zé)任。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局，配合單位：市交通運輸局、市能源局）

五、全面提升面源精細化管理水平

（一）深化揚塵污染綜合治理。強化建筑施工現(xiàn)場揚塵治理，提高建筑施工管理整體水平，將防治揚塵污染費用納入工程造價。各類施工場地嚴格落實“六個百分之百”，開展裸地排查和揚塵防控，加大城市主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點路段機械化清掃力度。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；中心城區(qū)（東勝區(qū)、康巴什區(qū)）道路機械化清掃率達到80%左右，各旗人民政府所在地達到70%左右。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）建設(shè)生態(tài)礦區(qū)綠色礦山。進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，在生態(tài)保護紅線、各類自然保護地范圍內(nèi)，一律不得新設(shè)不符合差別化管控要求的礦業(yè)權(quán)，不符合要求的已設(shè)礦業(yè)權(quán)依法依規(guī)有序退出。深化礦山地質(zhì)環(huán)境治理，抓好無主礦山生態(tài)修復(fù)工作，推進黃河重點生態(tài)區(qū)（鄂爾多斯段）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，基本實現(xiàn)全市歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題圖斑“清零”任務(wù)目標(biāo)。落實綠色礦山建設(shè)管理條例，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長效機制，用好用活礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，到2030年底，持證在產(chǎn)的全部大中型礦山要達到綠色礦山標(biāo)準。（牽頭單位：市自然資源局、市能源局，配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局）

（三）加強秸稈綜合利用和禁燒管理。健全完善秸稈收儲運體系，大力發(fā)展和推廣先進技術(shù)，有效提升秸稈綜合利用水平，2025年全市秸稈綜合利用率達到90%。各旗區(qū)結(jié)合實際劃分秸稈禁燒范圍并向社會公示。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強日常和重點時段巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)焚燒行為。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市氣象局）

六、強化多污染物協(xié)同減排

（一）強化揮發(fā)性有機物全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。持續(xù)開展低效失效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施排查整治，大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。推進儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。污水處理場所高濃度有機廢氣單獨收集處理，含揮發(fā)性有機物有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣密閉收集處理。化工、化纖、油品倉儲等企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。化工企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。強化油品儲運銷全過程揮發(fā)性有機物排放監(jiān)管，每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。到2025年底前，達拉特旗、準格爾旗、棋盤井蒙西地區(qū)等重點區(qū)域揮發(fā)性有機物重點行業(yè)嚴格執(zhí)行特別控制要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市應(yīng)急管理局）

（二）全面完成重點行業(yè)提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其它物料。棋盤井蒙西地區(qū)嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。除長期停產(chǎn)和在建企業(yè)外，2025年底前，在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求；在用燃氣鍋爐基本完成低氮燃燒改造；鋼鐵、焦化行業(yè)全面完成超低排放改造；鐵合金行業(yè)企業(yè)以及達拉特旗、準格爾旗所有工業(yè)企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造。2028年底前，水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。開展露天燒烤專項整治，重點檢查燒烤車以及各餐飲商戶油煙凈化設(shè)備安裝、使用和清洗情況，有力整治市場、取締非法攤點，防止治理效果反彈。加強部門聯(lián)動，開展惡臭異味擾民問題排查整治，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)牧局）

七、完善大氣環(huán)境管理體系

（一）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。配合開展烏海及周邊、呼包鄂重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強棋盤井蒙西地區(qū)與烏海市、達拉特旗以及包頭市、準格爾旗與呼和浩特市溝通協(xié)作，推動開展聯(lián)防聯(lián)控和跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法，切實做到信息互通、資源共享、污染共治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）完善重污染天氣應(yīng)對機制。實施《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準，強化秋冬季顆粒物污染和夏季臭氧污染應(yīng)對。動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法依規(guī)開展重點企業(yè)協(xié)議減排、錯峰生產(chǎn)。各旗區(qū)于2025年前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，健全污染天氣會商研判、預(yù)報預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市氣象局）

八、持續(xù)加強支撐能力建設(shè)

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。建立全要素“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動機械在線監(jiān)管平臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市氣象局）

（二）加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。優(yōu)化執(zhí)法方式，推行審慎包容差異化執(zhí)法，強化正向激勵和指導(dǎo)幫扶。探索推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，建立健全旗區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行高效的執(zhí)法體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）提高科技支撐能力。聚焦資源循環(huán)利用、減污降碳、多污染物協(xié)同治理等領(lǐng)域，加強核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，謀劃并組織實施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科創(chuàng)型、研發(fā)型高層次人才隊伍建設(shè)，推進關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。2025年底前，完成大氣污染源排放清單編制并實現(xiàn)動態(tài)更新。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市氣象局）

（四）建立健全法規(guī)和標(biāo)準體系。根據(jù)鄂爾多斯市人大常委會立法計劃，開展《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（呼包鄂烏協(xié)同立法項目）修訂工作，與呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機制，共同推進區(qū)域大氣污染防治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市司法局）

（五）充分發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。嚴格落實國家、自治區(qū)各項價格稅費激勵約束政策措施，積極爭取國家、自治區(qū)大氣污染防治資金，多渠道引導(dǎo)社會資本投入，加大生態(tài)環(huán)境保護與治理投入力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、健全落實各項保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各旗區(qū)人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)。強化通報、排名、調(diào)度、約談、督查、考核工作機制，確保各項工作措施落地見效，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。各旗區(qū)要明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，層層分解落實責(zé)任，實施項目化、工程化、清單化管理。各有關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，及時出臺配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推進信息公開。定期向社會公布排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為。重點排污單位按要求公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局）

（三）開展全民行動。加強宣傳引導(dǎo)，提升公民環(huán)境意識，充分利用世界環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性保護等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，動員社會各界共同改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

鄂府發(fā)61號.doc