鄂府辦發(fā)〔2024〕108號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》已經(jīng)市人民政府2024年第23次常務(wù)會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年11月27日

鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）

1.總則

1.1編制目的

堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”方針，牢固樹立底線思維和憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”，為進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2009〕120號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第178號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第179號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕96號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）、《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕76號(hào)）、《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》（鄂府辦發(fā)〔2022〕169號(hào)）等法律法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

農(nóng)牧業(yè)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜凍、高溫、大霧等氣象災(zāi)害。

因氣象災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、污染天氣等衍生災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序。各地區(qū)、各有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，加強(qiáng)地區(qū)部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)行分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下設(shè)市人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部（下稱市人影指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)

副 總 指 揮：市氣象局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：鄂爾多斯軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市能源局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市氣象局、鄂爾多斯水文水資源分中心、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援局、鄂爾多斯供電公司、中國(guó)聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國(guó)電信鄂爾多斯分公司、中國(guó)移動(dòng)鄂爾多斯分公司、鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市人影指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)調(diào)度指令，貫徹落實(shí)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)工作部署；負(fù)責(zé)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提供氣象災(zāi)害預(yù)警或提出啟動(dòng)（解除）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，配合有關(guān)部門收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情；負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案，調(diào)度氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；負(fù)責(zé)承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常氣象災(zāi)害防御工作及交辦的其它事項(xiàng)。

2.2.2成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)在廣播電視等市級(jí)主流媒體及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息；負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)害恢復(fù)重建項(xiàng)目。

市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大中專院校、中小學(xué)、幼兒園對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；督促指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。

市科學(xué)技術(shù)局：加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工程技術(shù)研究，支持相關(guān)科研方向和技術(shù)攻關(guān)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)在制定工業(yè)規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作中考慮應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象災(zāi)害的影響。

市公安局：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生或受影響區(qū)域社會(huì)治安穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi)人員安全快捷轉(zhuǎn)移。

市民政局：負(fù)責(zé)將經(jīng)應(yīng)急期和過渡期救助后，基本生活仍存在困難的群眾經(jīng)認(rèn)定后納入相應(yīng)的社會(huì)救助范圍；指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)。

市司法局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好司法宣傳和司法工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害救災(zāi)及應(yīng)急處置資金的籌集、安排、撥付及使用的監(jiān)督管理。

市自然資源局：負(fù)責(zé)與市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作；分析氣象災(zāi)害可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性及發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)防措施；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供和交換環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息，與氣象局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度，提出環(huán)境污染消除和治理的建議。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移，并提出規(guī)避氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案；指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)受災(zāi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的損害程度進(jìn)行評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生期間全市公共交通運(yùn)力；當(dāng)因氣象災(zāi)害造成公共交通遭破壞時(shí)，盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障公路暢通，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急運(yùn)輸車輛做好搶險(xiǎn)救援人員、物資和受困人員疏散的運(yùn)輸工作。

市水利局：負(fù)責(zé)提供區(qū)域內(nèi)河流、水域、水庫(kù)分布信息；負(fù)責(zé)提供旱澇災(zāi)害等災(zāi)情影響分布信息；當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施河流、水庫(kù)等防汛防洪工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

市能源局：負(fù)責(zé)煤炭礦山、新能源等企業(yè)的防汛減災(zāi)工作，督促煤炭礦山、新能源等企業(yè)依法依規(guī)開展氣候影響評(píng)價(jià),修編相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息；組織農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御工作，幫助指導(dǎo)農(nóng)牧民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，提醒游客注意生命財(cái)產(chǎn)安全，指導(dǎo)景區(qū)主管單位做好旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生地或影響區(qū)域衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫相關(guān)工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及旗區(qū)應(yīng)急管理工作；統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急救援及救災(zāi)工作；儲(chǔ)備救災(zāi)物資并建立健全分配調(diào)用制度；對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害提出應(yīng)急處置方案，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；組織核查災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林（草原）火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息；提供主要林業(yè)有害生物發(fā)育進(jìn)度、危害程度信息；組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御、撲救和處置工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的森林（草原）恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)工作，協(xié)助分析氣象因子與林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的關(guān)系。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)提供氣象信息；為市人影指揮部啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)的決策提供依據(jù)和建議；做好氣象信息的收集、分析、審核和上報(bào)工作；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)市人影指揮部職責(zé)。

鄂爾多斯水文水資源分中心：負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供和交換水文信息。

鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序，做好有關(guān)保衛(wèi)工作。

市消防救援局：負(fù)責(zé)組織參加搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作。

鄂爾多斯供電公司：負(fù)責(zé)維護(hù)電網(wǎng)的正常供電，保障氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)。

中國(guó)聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國(guó)電信鄂爾多斯分公司、中國(guó)移動(dòng)鄂爾多斯分公司：負(fù)責(zé)快速建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，保障氣象信息傳遞、報(bào)送和發(fā)布通信線路暢通。

鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員、物資的空運(yùn)保障工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位，根據(jù)市人影指揮部指令，按照本部門職責(zé)和事件處置需要，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.2.3氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

各成員單位確定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。市人影指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)，定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的需求，根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家充實(shí)專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供決策建議。各成員單位如有人員變動(dòng)，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送市人影指揮部。

市以下人民政府成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

2.3應(yīng)急指揮場(chǎng)所

在市氣象局設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，建立和完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.4專家組及其職責(zé)

市人影指揮部組織成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立健全相關(guān)咨詢、研判機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。專家組成員由市人影指揮部根據(jù)具體災(zāi)情從指揮部各成員單位的專家中抽調(diào)。

專家組主要職責(zé)是對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及處置工作提出建議和提供技術(shù)指導(dǎo)；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢；承擔(dān)市人影指揮部交辦的其它工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理

各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，健全氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，完善氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估工作，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告、采集、匯總和分析研判。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)前要開展氣候可行性論證和評(píng)估,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.1.2應(yīng)急避難場(chǎng)所

全市各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，并設(shè)立場(chǎng)所及路線標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)安全躲避。

3.1.3信息共享

氣象、教育、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、林草、電力、通信管理等部門通過建立氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息共享機(jī)制與信息共享平臺(tái)。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的相關(guān)部門接收到應(yīng)急響應(yīng)命令后,及時(shí)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集氣象災(zāi)害的有關(guān)信息，并及時(shí)上報(bào)市人影指揮部。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享范圍僅限氣象災(zāi)害預(yù)警的信息本身，不包括反饋和回執(zhí)。

3.2氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與報(bào)告

市人影指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，充分利用各部門現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備為氣象災(zāi)害防御提供高時(shí)空分辨率的監(jiān)測(cè)信息。

各級(jí)氣象主管部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集和預(yù)測(cè)評(píng)估工作。通過建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。獲取的最新氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息要及時(shí)報(bào)告市人影指揮部。

3.2.2預(yù)警支持系統(tǒng)

各旗區(qū)人民政府要加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的投入，建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

3.3預(yù)警發(fā)布與傳播

3.3.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各類氣象災(zāi)害影響程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)不同類型氣象災(zāi)害的特征、影響情況及預(yù)警能力等，確定不同類型的氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，將氣象災(zāi)害預(yù)警劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，紅色為最高級(jí)。預(yù)警具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則8.2。

3.3.2發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由各級(jí)氣象主管部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其它任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

市人影指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織各成員單位建立會(huì)商研判機(jī)制，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)估，及時(shí)制作發(fā)布Ⅳ到Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警。其中Ⅱ和Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警要在第一時(shí)間向市委、市人民政府報(bào)告；Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警要在第一時(shí)間向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。

3.3.3發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的氣象災(zāi)害類別、氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警時(shí)效等信息。預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容或級(jí)別變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更信息。解除氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位、氣象災(zāi)害事件的類別、氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)和解除時(shí)間。

3.3.4傳播途徑

各級(jí)人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)。廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施面向社會(huì)公眾及時(shí)廣泛傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各級(jí)通信管理和運(yùn)營(yíng)部門要建立快速發(fā)布綠色通道，針對(duì)暴雨、暴雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，或者經(jīng)過會(huì)商研判可能引起重大影響的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)面向公眾手機(jī)短信的全網(wǎng)發(fā)布。各級(jí)指揮部成員單位要通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子顯示屏、微信、微博、手機(jī)APP等公共傳播手段及時(shí)向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大播出頻次。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

市氣象局及時(shí)發(fā)布并向市人影指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息實(shí)時(shí)共享。各級(jí)指揮部成員單位要按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可直接向市人影指揮部報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附則8.2）。

（2）自治區(qū)啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及我市的。

（3）氣象災(zāi)害已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活造成重大影響并將持續(xù)。

符合上述條件之一時(shí)，結(jié)合氣象災(zāi)害程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，綜合研判啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3啟動(dòng)流程

根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，市人影指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由總指揮簽發(fā)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由副總指揮簽發(fā)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別符合不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.4分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

市人影指揮部進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其它相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)和督促氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域的旗區(qū)災(zāi)害防御工作，各成員單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。市人影指揮部及時(shí)將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害防御方案，部署各項(xiàng)防御工作。充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警的信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員。

4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

市人影指揮部進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其它相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并視情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作，各成員單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。市人影指揮部及時(shí)將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負(fù)責(zé)人上崗到位，根據(jù)本地區(qū)本部門災(zāi)害防御方案部署各項(xiàng)防御工作。可能影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實(shí)防御和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

市人影指揮部各成員單位進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。人影指揮部組織召開指揮部成員會(huì)議，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作，視情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

市人影指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人要赴分管的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大損失。市人影指揮部及時(shí)將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級(jí)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗到位，根據(jù)情況組織當(dāng)?shù)毓俜矫襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng)防御工作。可能嚴(yán)重影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實(shí)防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

市人影指揮部各成員單位進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。人影指揮部召開各成員單位參加的災(zāi)害防御會(huì)議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)的研判，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作,向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域的旗區(qū)派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

市人影指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人到分管的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作,組織專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。市人影指揮部及時(shí)將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級(jí)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，組織當(dāng)?shù)毓俜矫襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng)防御工作。可能嚴(yán)重影響區(qū)域的旗區(qū)人民政府派出工作組深入第一線，落實(shí)防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.5分部門響應(yīng)

因氣象災(zāi)害引發(fā)各類突發(fā)事件時(shí)，由有關(guān)預(yù)案牽頭部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急流程。

發(fā)改、工信、應(yīng)急、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、水文、商務(wù)、電力等有關(guān)部門或單位要按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。文旅、教育、住建等部門或單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。鄂爾多斯軍分區(qū)、武警、消防、機(jī)場(chǎng)協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)救援工作。氣象部門加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專項(xiàng)氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.6現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修、援助物資的接收與分配等工作。

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，市人影指揮部要及時(shí)組織成員單位、專家組對(duì)重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)組織各方力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的旗區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或其它組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.8應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)與終止

經(jīng)評(píng)估認(rèn)為災(zāi)害性天氣影響程度進(jìn)一步擴(kuò)大或加重，市人影指揮部按照響應(yīng)程序及時(shí)簽發(fā)命令升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，市人影指揮部按照啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序簽發(fā)降低或解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)命令，并在24小時(shí)內(nèi)向市委、市人民政府相關(guān)部門和自治區(qū)氣象局報(bào)告。

4.9應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布

各旗區(qū)人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，市人影指揮部及相關(guān)成員單位按照職責(zé)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

氣象災(zāi)害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

5.后期處置

5.1制定規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)旗區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生災(zāi)害，市人民政府組織動(dòng)員更廣泛的力量幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立旗區(qū)之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力等多種形式的支援，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評(píng)估

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)人民政府要及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，針對(duì)氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評(píng)估工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)送上一級(jí)黨委和政府。Ⅱ和Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估情況，由市人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告自治區(qū)黨委和政府。

5.3災(zāi)情核定

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查及災(zāi)情核定工作。災(zāi)情評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

5.4善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)解除后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生產(chǎn)生活。

5.5征用補(bǔ)償

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，各旗區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失而無法歸還的，實(shí)施征用的旗區(qū)人民政府要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

5.6災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

6.應(yīng)急保障

相關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1人力保障

各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員、調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量，建立橫向到邊、縱向到底的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播及應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、氣象災(zāi)害防御及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；在應(yīng)對(duì)工作中可根據(jù)需要組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行處置。

6.2資金保障

市、旗兩級(jí)人民政府要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作需要安排專項(xiàng)資金，為應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)政能力，適當(dāng)編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并配合有關(guān)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理。

6.3物資保障

市、旗兩級(jí)人民政府及其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。農(nóng)牧部門做好救災(zāi)備荒種子和飼草儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的應(yīng)急儲(chǔ)備基地。

6.4醫(yī)療保障

市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立疫情應(yīng)急預(yù)案，做好救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和調(diào)拔動(dòng)用。出現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預(yù)防控制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療救援工作的順利開展。

6.5通信保障

市、旗兩級(jí)人民政府及其相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、應(yīng)急指揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。災(zāi)區(qū)通信管理部門及時(shí)采取措施恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，保障氣象信息的應(yīng)急傳播。

6.6交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、民航、公安等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等調(diào)配方案及飛機(jī)地面運(yùn)輸保障方案，做好緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

6.7治安保障

氣象災(zāi)害發(fā)生后，由公安部門組織警力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，災(zāi)害發(fā)生地所在地人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

6.8技術(shù)保障

市、旗兩級(jí)人民政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備;成立專家技術(shù)組,建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

市、旗兩級(jí)人民政府要加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的投入，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過科研項(xiàng)目設(shè)立、專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)等途徑加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支撐系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

6.9生活安全保障

市人影指揮部指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的救助、服務(wù)等基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各級(jí)指揮部應(yīng)不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,預(yù)案演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任，熟悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

7.2宣傳培訓(xùn)

地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警及防御知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，使指揮部成員單位等相關(guān)部門和社會(huì)公眾熟練掌握氣象災(zāi)害應(yīng)急防御知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

市、旗區(qū)兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在參加氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇犧牲的人員，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。

7.3.2責(zé)任追究

市、旗區(qū)兩級(jí)人民政府對(duì)于玩忽職守、謊報(bào)災(zāi)情、知情不報(bào)、拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合或阻礙及干擾災(zāi)情收集和救助工作，不作為或作為不當(dāng)致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的責(zé)任者，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

7.4預(yù)案管理

7.4.1監(jiān)督與檢查

市人影指揮部會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，對(duì)全市落實(shí)預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.4.2預(yù)案修訂

本預(yù)案由市人影指揮部會(huì)同各成員單位及時(shí)修訂完善。

各旗區(qū)人民政府可依據(jù)本預(yù)案制訂和修訂本行政區(qū)域的相應(yīng)預(yù)案。

7.4.3預(yù)案執(zhí)行

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于<印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（鄂府辦發(fā)〔2020〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

農(nóng)牧業(yè)干旱：某時(shí)段內(nèi)，因外界因素造成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)象水分虧缺，影響其正常生長(zhǎng)發(fā)育，進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)或失收的現(xiàn)象。

暴雨：24小時(shí)降雨量大于或等于50毫米，或12小時(shí)降雨量大于或等于30毫米。

暴雪：24小時(shí)降雪量大于或等于10毫米，或12小時(shí)降雪量大于或等于6毫米。

霜凍：生長(zhǎng)季節(jié)里因氣溫降到0℃或0℃以下而使植物受害的一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，不管是否有霜出現(xiàn)。

寒潮：高緯度的冷空氣大規(guī)模地向中、低緯度侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動(dòng)。

大風(fēng)：短時(shí)陣風(fēng)大于或等于8級(jí)（大于或等于17.2米/秒）的風(fēng)。

沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。

高溫：日最高氣溫大于或等于35℃的天氣現(xiàn)象。

大霧：懸浮在貼近地面的大氣中的大量微細(xì)水滴（或冰晶）的可見集合體，使水平能見度降低到1000米以下的天氣現(xiàn)象。

8.2氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)種 分 級(jí)	農(nóng)牧業(yè)干 旱	暴 雨	暴 雪	霜 凍	寒 潮	大 風(fēng)	沙 塵 暴	高 溫	大 霧
Ⅰ級(jí)	√	√	√			√
Ⅱ級(jí)	√	√	√		√	√	√	√
Ⅲ級(jí)	√	√	√	√	√	√	√	√	√
Ⅳ級(jí)		√	√	√	√	√	√	√	√

8.2.1農(nóng)牧業(yè)干旱預(yù)警

（1）Ⅲ級(jí)：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到重旱以上等級(jí)，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的30%—40%，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢(shì)。

（2）Ⅱ級(jí)：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到重旱以上等級(jí)，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的40%—50%，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢(shì)。

（3）Ⅰ級(jí)：農(nóng)牧業(yè)干旱達(dá)到特旱以上等級(jí)，干旱受災(zāi)面積達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總面積的50%以上，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢(shì)。

8.2.2暴雨預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)50毫米以上降雨，或全市30%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)50毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)50毫米以上降雨，或全市40%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)50毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)100毫米以上降雨，或全市30%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（4）Ⅰ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)100毫米以上降雨，或全市40%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，降雨仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

8.2.3暴雪預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)10毫米以上降雪，或全市30%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)10毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)10毫米以上降雪，或全市40%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)10毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市40%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)20毫米以上降雪，或全市30%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

（4）Ⅰ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí),全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)20毫米以上降雪，或全市40%的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，降雪仍將持續(xù)，范圍仍在擴(kuò)大。

8.2.4霜凍預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：春季霜凍（4月中旬－5月下旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下3℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

秋季霜凍（8月下旬－9月中旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下3℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

（2）Ⅲ級(jí)：春季霜凍（4月中旬－5月下旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市80%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下5℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

秋季霜凍（8月下旬－9月中旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市80%的區(qū)域地面最低溫度下降到零下5℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。

8.2.5寒潮預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域最低氣溫下降14℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市70%的區(qū)域最低氣溫下降16℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。

（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市80%的區(qū)域最低氣溫下降18℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。

8.2.6大風(fēng)預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市70%的區(qū)域平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市80%的區(qū)域平均風(fēng)力11級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

（4）Ⅰ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市90%的區(qū)域平均風(fēng)力12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)上述情況并可能持續(xù)。

8.2.7沙塵暴預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市50%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或者全市50%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于1000米的沙塵暴天氣。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣。

（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市70%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣，或者全市70%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣，且上述地區(qū)仍將持續(xù)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣。

8.2.8高溫預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：全市60%的區(qū)域連續(xù)3天最高氣溫已達(dá)35℃及以上，預(yù)計(jì)未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)35℃及以上高溫天氣。

（2）Ⅲ級(jí)：全市60%的區(qū)域連續(xù)5天最高氣溫已達(dá)37℃及以上，預(yù)計(jì)未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（3）Ⅱ級(jí)：全市60%的區(qū)域最高氣溫已達(dá)40℃及以上，預(yù)計(jì)未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣。

8.2.9大霧預(yù)警

（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于500米的霧，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)。

（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)全市60%的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)能見度小于200米的霧，或者全市60%的區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)。

附件：鄂爾多斯市氣象災(zāi)害應(yīng)急體系框架圖