鄂府辦發(fā)〔2024〕110號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2024年第20次常務(wù)會(huì)議暨市安全生產(chǎn)委員會(huì)第4次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年12月2日

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步規(guī)范全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、有序組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第88號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2024〕第25號(hào)）、《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第81號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2019〕第708號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第〔2013〕591號(hào))、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一〇一號(hào)修正）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案>的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂應(yīng)急字〔2021〕49號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）>的通知》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）、《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我市管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)發(fā)生的下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.較大及以上生產(chǎn)安全事故；

2.超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

3.跨旗區(qū)級(jí)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；

4.市領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示、社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故。

城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)及使用過(guò)程中發(fā)生的燃?xì)庑孤⒈ā⒒馂?zāi)等事故；石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故；危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和廢棄處置過(guò)程中的事故；民用爆炸物品以及煙花爆竹公共安全事故的應(yīng)急處置工作不適用于本預(yù)案。

（四）工作原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大程度防控生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門(mén)分類(lèi)管理作用，銜接好“防、抗、救”的責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

3.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。全市各級(jí)人民政府按照事故分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，當(dāng)事故超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，上報(bào)上一級(jí)人民政府。全市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。

4.堅(jiān)持高效有序、綜合應(yīng)對(duì)。建立健全以企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)、綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、地方專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

5.堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。堅(jiān)持“科學(xué)、合理”的應(yīng)急處置原則，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)科技支撐，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)法制化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。

6.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化與相鄰盟市的協(xié)同，加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。

（五）預(yù)案體系

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)主管部門(mén)和單位制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，旗區(qū)人民政府制定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）市級(jí)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

1.市應(yīng)急指揮部及職責(zé)

在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，組織指揮較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，先期處置特別重大、重大生產(chǎn)安全事故。

相關(guān)旗區(qū)人民政府成立相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，處置轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故，先期處置較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故超出市級(jí)處置能力的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)指揮，市應(yīng)急指揮部配合組織應(yīng)急處置。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故跨旗區(qū)行政區(qū)域的，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮。

市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總 指揮由市人民政府對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)或市人民政府辦公室副主任、鄂爾多斯軍分區(qū)分管副司令員、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市總工會(huì)、市融媒體中心、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局、市林業(yè)和草原局、市氣象局、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局、市消防救援局、市通信管理辦公室、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、鄂爾多斯供電公司，各有關(guān)旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。

根據(jù)工作實(shí)際需要，可增加成員單位，新增成員單位按照部門(mén)職能職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。各成員單位應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其它應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。市應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄見(jiàn)附件1，市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

（3）負(fù)責(zé)指揮本市較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)或協(xié)助各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)開(kāi)展一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（4）協(xié)調(diào)鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)和市消防救援局、政府企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及社會(huì)救援力量參加應(yīng)急救援工作。

（5）向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

2.市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度（值班電話(huà)：0477-8589622、8580311）。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部決策部署，承擔(dān)應(yīng)急值守工作。

（2）負(fù)責(zé)收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息。

（3）提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)建議。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。

（5）負(fù)責(zé)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。

（6）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的旗區(qū)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

2.應(yīng)急工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)處置、社會(huì)面管控、綜合保障、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境氣象、通信保障、新聞發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家、善后處置10個(gè)應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組由市相關(guān)部門(mén)牽頭，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，應(yīng)急工作組設(shè)置可適當(dāng)調(diào)整，各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，成員包括事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；向各工作組傳達(dá)指揮部指令；聯(lián)系和督促各組工作；調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)事故損失，做好事故信息報(bào)送相關(guān)工作。

（2）專(zhuān)業(yè)處置組。由市消防救援局牽頭，成員包括市應(yīng)急管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)以及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。處置力量包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府企業(yè)專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)及社會(huì)救援力量，并安排相關(guān)專(zhuān)家參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織對(duì)失蹤人員的搜救；組織事故情況偵察，并參考現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組意見(jiàn)，劃定警戒區(qū)域；會(huì)同事發(fā)單位進(jìn)行工藝處置等，控制危險(xiǎn)源。

（3）社會(huì)面管控組。由市公安局牽頭，成員包括武警鄂爾多斯支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；保護(hù)、警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序，維護(hù)社會(huì)治安；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。

（4）綜合保障組。由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)牽頭，成員包括市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市商務(wù)局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、鄂爾多斯供電公司等部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所；為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障；安置事故傷亡人員及家屬；調(diào)配車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急物資；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力保障等。

（5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局牽頭，成員包括事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，救治和轉(zhuǎn)移傷員；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。

（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別牽頭。成員包括事發(fā)地旗區(qū)人民政府、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；開(kāi)展氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

（7）通信保障組：由市通信管理辦公室牽頭，成員包括市工業(yè)和信息化局，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與市應(yīng)急指揮部、市直各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)旗區(qū)之間的聯(lián)系。

（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市融媒體中心、市應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門(mén)，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和生產(chǎn)安全事故情況通告；制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

（9）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組：由市應(yīng)急管理局牽頭，成員包括市能源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援局等行業(yè)主管部門(mén)以及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)選調(diào)專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，協(xié)助專(zhuān)業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。

（10）善后處置組。事發(fā)地人民政府牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局等部門(mén)單位參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。

（三）旗區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防治和救災(zāi)工作，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其組織體系和職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合各地實(shí)際情況確定。

（四）園區(qū)、基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急力量建設(shè)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。

三、預(yù)防預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

對(duì)化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在可能因一起事故引發(fā)連鎖反應(yīng)導(dǎo)致重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施，強(qiáng)化化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控能力等建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升。

市、旗區(qū)兩級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

市人民政府、各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期分析、評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示和警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地人民政府，并通報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

（二）監(jiān)測(cè)

市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)建立本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位普查、登記、評(píng)估等管理制度和監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并持續(xù)進(jìn)行跟蹤。

建立完善生產(chǎn)安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多渠道收集信息；氣象、地震、自然資源等部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)源，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)與宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故輿情快速收集研判機(jī)制，及時(shí)收集媒體對(duì)本市生產(chǎn)安全事故和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。生產(chǎn)安全事故信息由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳。

（三）預(yù)警

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

全市各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

1.預(yù)警分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級(jí)，將預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

2.預(yù)警發(fā)布

各級(jí)主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析情況，做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判和把握，核實(shí)后報(bào)送本級(jí)人民政府，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)送。市本級(jí)達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，由市人民政府發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別時(shí)，由市應(yīng)急管理局、旗區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別將要升級(jí)，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，應(yīng)按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

預(yù)警信息主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其它需要發(fā)布的信息。

預(yù)警信息發(fā)布方式主要包括：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式。

3.預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、可能事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、從業(yè)單位應(yīng)立即組織力量研判事態(tài)，并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；可能事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家分析評(píng)估事態(tài)，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取相應(yīng)措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室立即組織力量研判事態(tài)，提出相應(yīng)措施并部署應(yīng)急處置工作，組織專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)研判事態(tài)發(fā)展，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議；市消防救援局、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并派遣先遣小組赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)處置工作；市應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

（3）橙色預(yù)警、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，做好相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

4.預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速通過(guò)“110、119、120”等特服電話(huà)以及政府部門(mén)公布的專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、應(yīng)急管理局24小時(shí)值班電話(huà)（0477-8589622、8580311），報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定時(shí)限報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)30分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告所在地旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向旗區(qū)人民政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向所在地旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

園區(qū)管理委員會(huì)接到生產(chǎn)安全事故信息后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，疏散人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；并報(bào)請(qǐng)所在地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)指揮。

事發(fā)地旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照分級(jí)管理的程序，在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府總值班室、市應(yīng)急管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和單位；市應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(mén)接報(bào)后立即核實(shí)，在做好處置工作同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳。

信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；事故類(lèi)型；傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；事故的初步原因判斷；采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話(huà)聯(lián)絡(luò)方式。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)續(xù)報(bào)信息，在首報(bào)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)準(zhǔn)確報(bào)告事故性質(zhì)和傷亡損失情況、處置進(jìn)展、形勢(shì)分析、輿情反映、對(duì)策措施等。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)報(bào)告事故情況，一般包括生產(chǎn)安全事故概況、應(yīng)對(duì)工作情況、事發(fā)原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改措施和相關(guān)建議等。

（二）先期處置

企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援力量營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施；做好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍引導(dǎo)；同時(shí)向所在地旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位報(bào)告。

事發(fā)地園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移疏散受影響的群眾，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾蛻?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故進(jìn)展情況。

事發(fā)地旗區(qū)人民政府按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序進(jìn)行處置，旗區(qū)公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)調(diào)派相應(yīng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业融s赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)期間，受事故影響的公民、法人和其它組織迅速開(kāi)展自救互救，立即轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況；服從救援搶險(xiǎn)部門(mén)的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。

（三）分級(jí)響應(yīng)

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為四級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、一級(jí)響應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，做好升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦事態(tài)失控，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)程序堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分別響應(yīng)。

1.四級(jí)響應(yīng)

（1）響應(yīng)條件

①發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。

②造成3人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。

（2）響應(yīng)程序

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府啟動(dòng)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)屬地公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；市有關(guān)事故處置牽頭部門(mén)可根據(jù)需要派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)旗區(qū)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家以及裝備、物資等。

2.三級(jí)響應(yīng)

（1）響應(yīng)條件

①發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

②造成3人（含）以上10人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。

③超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

④市應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其它情形。

（2）響應(yīng)程序

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室向總指揮報(bào)告，由總指揮啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

①市應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，向可能受到事故影響的毗鄰地區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)事故情況。

②市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮調(diào)度救援力量參加救援工作。

③成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，接管指揮權(quán)，開(kāi)展會(huì)商，分析研判生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，指揮各工作組有序開(kāi)展救援行動(dòng)。

④指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。

⑤加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

⑥根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

⑦組織開(kāi)展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

⑧做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

⑨及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類(lèi)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

⑩認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神以及市委、市人民政府工作要求，并及時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)。

3.二級(jí)響應(yīng)

（1）響應(yīng)條件

①發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

②造成10人（含）以上30人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。

③超出市人民政府應(yīng)急處置能力的事故。

④自治區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其它情形。

（2）響應(yīng)程序

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部開(kāi)展協(xié)助和配合

4.一級(jí)響應(yīng)

（1）響應(yīng)條件

①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。

②造成30人（含）以上涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。

③國(guó)家指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其它情形。

（2）響應(yīng)程序

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部開(kāi)展協(xié)助和配合。

市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建

根據(jù)分級(jí)響應(yīng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)旗區(qū)牽頭設(shè)立，由市應(yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)為成員。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所，設(shè)置在事故上風(fēng)向位置，與事故現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離。根據(jù)情況設(shè)置統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心等，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)指揮部和人員標(biāo)識(shí)。配備必要的指揮設(shè)備及通信手段，搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，并由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)牽頭提供必要的后勤保障。現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握事故處置進(jìn)展，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接

事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故先期處置的責(zé)任主體，對(duì)單位范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，采取可能的控制措施后，立即下達(dá)停產(chǎn)撤離命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期成立本單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴(kuò)大。

事故升級(jí)后，在市、旗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部正式移交應(yīng)急指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問(wèn)題。調(diào)動(dòng)本單位所有應(yīng)急資源，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，做好應(yīng)急處置全過(guò)程的保障工作。

市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮和必要人員納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)旗區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出工作組時(shí)，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

參與生產(chǎn)安全事故處置的各有關(guān)單位和部門(mén)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與救援時(shí)，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。

4.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合分析事故、快速評(píng)估，研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。根據(jù)事故特性及事故類(lèi)型制定切實(shí)可行的防范措施和救援方案。按處置方案發(fā)布命令，根據(jù)事故處置需要調(diào)集應(yīng)急物資、專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍等，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等。同時(shí)維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好事故處置、交通保障、傷員救治、人員疏散與安置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)事故的級(jí)別和種類(lèi)，適時(shí)組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)科研力量、企業(yè)人員等組成的現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組，共同參與事故處置工作。現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組應(yīng)根據(jù)事故情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出專(zhuān)業(yè)處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)指令，及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整處置方案，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其它應(yīng)急資源參與處置工作，必要時(shí)按照有關(guān)程序向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)需要，可采取協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)應(yīng)急裝備物資，請(qǐng)求鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等應(yīng)急力量支持等措施。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其它必要措施。

（五）防護(hù)救護(hù)、處置措施及處置要點(diǎn)

1.防護(hù)救護(hù)措施

（1）應(yīng)急人員防護(hù)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的防護(hù)措施。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員等應(yīng)處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量。

（2）遇險(xiǎn)人員救護(hù)

應(yīng)急救援人員攜帶救生器材和裝備迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將遇險(xiǎn)受困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。對(duì)救出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和登記后，移交專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)。

將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時(shí)要選擇正確方向和路線(xiàn)。

（3）群眾安全防護(hù)

根據(jù)事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡(jiǎn)易有效措施自救互救。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

2.處置措施

各級(jí)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

（1）制定方案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，研判事故發(fā)展趨勢(shì)、制定搶險(xiǎn)救援方案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）調(diào)配應(yīng)急力量和資源。調(diào)集專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置專(zhuān)家。

（3）搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員，開(kāi)展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其它措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（4）搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

（5）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

（6）醫(yī)療救護(hù)。調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢(xún)和幫助。

（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。

（8）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、事故類(lèi)別以及應(yīng)急人員職責(zé)，采取相應(yīng)防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備基本個(gè)人防護(hù)裝備；消防、救援和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防護(hù)裝備。

（9）后勤保障。根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

3.處置要點(diǎn)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故處置要點(diǎn)

①現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，以及著火部位、蔓延方向、火勢(shì)范圍、毗鄰?fù){程度、生產(chǎn)裝置、控制路線(xiàn)、建（構(gòu)）筑物損壞程度、現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

②實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，以及火勢(shì)擴(kuò)大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境及可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施停電、停火措施，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。

③制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周?chē)锲肺ｋU(xiǎn)性及火勢(shì)蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

④實(shí)施救援。在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，傷情較重者及時(shí)送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，當(dāng)不能有效堵漏時(shí)，可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線(xiàn)設(shè)施的連通等措施，利用消防水炮或消防水栓對(duì)著火罐、設(shè)備進(jìn)行冷卻。對(duì)周?chē)芑馂?zāi)威脅設(shè)施及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其它材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、窖井口等保護(hù)措施，防止火焰蔓延并對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行控制，當(dāng)達(dá)到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。

⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測(cè)泄漏物質(zhì)和消防廢水對(duì)周?chē)h(huán)境的影響；明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性，防止造成二次污染；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)當(dāng)采取的處置措施。

⑥火災(zāi)撲救過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出滅火指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故處置要點(diǎn)

①現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，以及容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

②實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施停電、停火措施，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。

③制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周?chē)鷧^(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布以及預(yù)測(cè)的事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等），制定救援方案。

④實(shí)施救援。根據(jù)救援方案，在充分做好救援準(zhǔn)備及個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門(mén)救治。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，采取關(guān)閥斷料、開(kāi)閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險(xiǎn)、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。

⑤泄漏物清理。當(dāng)存在大量殘液時(shí)，用防爆泵抽吸或使用無(wú)火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

⑥現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測(cè)，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步對(duì)大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

⑦現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒窒息事故處置要點(diǎn)

①現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，以及容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)中毒窒息的各種危險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

②實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。

③制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周?chē)鷧^(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布以及預(yù)測(cè)的事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等），制定救援方案。

④實(shí)施救援。根據(jù)救援方案，搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域以前必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品，并檢查其氣密性。以免搶救人員發(fā)生中毒窒息事故，造成更大的人員傷亡。組織人員撤離應(yīng)根據(jù)中毒窒息原因和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理有序地組織人員撤離，避免中毒者與救援人員產(chǎn)生二次傷害。在撤離過(guò)程中，應(yīng)指導(dǎo)人員盡量逆風(fēng)而行，避免吸入更多有毒氣體。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門(mén)救治。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，切斷危險(xiǎn)源，如果事故發(fā)生在涉及高壓設(shè)備、化學(xué)品生產(chǎn)等場(chǎng)景，應(yīng)迅速切斷相關(guān)電源或關(guān)閉有毒氣體閥門(mén)，防止事故擴(kuò)大。

⑤泄漏物清理。應(yīng)在安全區(qū)域外的地方設(shè)立臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū)或者隔離區(qū)，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)有毒物質(zhì)進(jìn)行處理，以避免造成進(jìn)一步危害。同時(shí)，在處理有毒物質(zhì)的過(guò)程中也應(yīng)注意燃爆風(fēng)險(xiǎn)和防范二次污染。

在確保現(xiàn)場(chǎng)安全后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。清理的過(guò)程中應(yīng)采取防護(hù)措施，以避免接觸到有害物質(zhì)。

⑥現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測(cè)，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步對(duì)大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

⑦現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部。

其它危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置，綜合參照上述處置要點(diǎn)，及時(shí)、科學(xué)、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（六）信息發(fā)布

一般生產(chǎn)安全事故信息由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生在特殊地點(diǎn)、特殊時(shí)期比較敏感的一般生產(chǎn)安全事故，由市委、市人民政府授權(quán)，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)發(fā)布。

市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布形式包括提供新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)等快捷方式發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家和自治區(qū)行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡信息、責(zé)任追究等相關(guān)信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線(xiàn)等輿情社情信息，及時(shí)核實(shí)并解決反映的問(wèn)題，將工作進(jìn)展情況及時(shí)公布，主動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)。對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。

（七）應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生危害基本消除或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)或事故責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)終止”原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并對(duì)外宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

五、后期處置

（一）善后處置

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，由市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制定善后處理措施并組織實(shí)施，必要時(shí)，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)市應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市應(yīng)急指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展事故損失評(píng)估核定工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)污染物處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)或指派當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助處理。交通、水利、住建、供電等部門(mén)組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市應(yīng)急指揮部辦公室組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門(mén)制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)做好征用補(bǔ)償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，配合相關(guān)部門(mén)做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。

善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染消除等事項(xiàng)。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)被毀損、滅失的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理、疫病防治、事后恢復(fù)等工作。

（二）社會(huì)救助與撫慰

市應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急救援期間受生產(chǎn)安全事故影響的人員安置和生活保障工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同民政、人社、退役軍人、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對(duì)因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展烈士評(píng)定工作。

（三）保險(xiǎn)理賠

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。市直相關(guān)部門(mén)及旗區(qū)人民政府將損失情況及時(shí)向銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。

各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

（四）調(diào)查與評(píng)估

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第88號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，全面、客觀分析和評(píng)估事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程，針對(duì)存在的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，并形成事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（五）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

市、旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的人員要依法追究刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)送旗區(qū)級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。

各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

（二）應(yīng)急專(zhuān)家保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研究用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家?guī)欤⑼晟频膶?zhuān)家信息庫(kù)，市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組，為事故處置提供技術(shù)支撐。根據(jù)需要調(diào)動(dòng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

市、旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)急救援資金首先應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

（四）裝備物資保障

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗區(qū)人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一理清、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等信息，建立完善相應(yīng)的保障措施。

市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品事故種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

各專(zhuān)業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，負(fù)責(zé)組織、提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種裝備。

各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療物資和人員，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)事故傷害類(lèi)型，調(diào)集醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備、藥品進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行救治并對(duì)事故區(qū)域內(nèi)的疾病進(jìn)行預(yù)防控制；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)事故發(fā)生區(qū)域的食品、飲用水安全情況。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

（六）交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等，健全緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系。

（七）通信與信息保障

由市通信管理辦公室牽頭，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位配合，建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，切實(shí)保障滿(mǎn)足應(yīng)急救援過(guò)程中的緊急通信要求。

建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿(mǎn)足各種復(fù)雜情況下生產(chǎn)安全事故處置的指揮要求；充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資源，健全完善應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急指揮中心功能，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，滿(mǎn)足生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等需要。

（八）治安保障

事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

七、預(yù)案管理

（一）宣傳培訓(xùn)

1.宣傳。市、旗區(qū)人民政府，各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定向公眾和企業(yè)員工說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

2.培訓(xùn)。全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)，提高整體應(yīng)急能力，迅速有效地處置生產(chǎn)安全事故，減少事故損失。

（二）應(yīng)急演練

每?jī)赡曛辽俳M織1次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。法律、法規(guī)有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。

（三）預(yù)案管理

本預(yù)案因有下列情形之一，需要作出調(diào)整時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織適時(shí)修訂。

1.制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整。

3.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化。

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化。

5.在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題。

6.其它應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

（四）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故市應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

2.鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

附件1

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

市應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

序號(hào)	成員單位	聯(lián)系電話(huà)
1	市委宣傳部	0477-8588654
2	市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化 委員會(huì)辦公室	0477-8580802
3	市發(fā)展和改革委員會(huì)	0477-8588066
4	市融媒體中心	0477-8592200
5	市公安局	0477-5118110
6	市應(yīng)急管理局	0477-8589577
7	市司法局	0477-8586910
8	市民政局	0477-8588228
9	市財(cái)政局	0477-8581609、8581667
10	市生態(tài)環(huán)境局	0477-5111796
11	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局	0477-8580090
12	市交通運(yùn)輸局	0477-8586809
13	市水利局	0477-8580067
14	市工業(yè)和信息化局	0477-8588135
15	市衛(wèi)生健康委員會(huì)	0477-8588401
16	市市場(chǎng)監(jiān)督管理局	0477-8114010
17	市人力資源和社會(huì)保障局	0477-8582755
18	市教育體育局	0477-8598850
19	市能源局	0477-8599468
20	市農(nóng)牧局	0477-8581900
21	市商務(wù)局	0477-8588181
22	市氣象局	0477-8322651
23	市自然資源局	0477-8581811
24	市林業(yè)和草原局	0477-8580119
25	鄂爾多斯金融監(jiān)管分局	0477-8126005
26	市消防救援局	0477-8599637
27	市通信管理辦公室	0477-8331199
28	鄂爾多斯軍分區(qū)	0477-3875023
29	武警鄂爾多斯支隊(duì)	0477-3933141
30	市總工會(huì)	0477-8500079
31	鄂爾多斯供電公司	0477-8596044
32	鄂托克前旗人民政府	0477-7621210
33	上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-2242206
34	烏審旗人民政府	0477-7582071
35	蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-7552056
36	伊金霍洛旗人民政府	0477-8965013
37	蒙蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-8969460
38	杭錦旗人民政府	0477-6910041
39	杭錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-6887060
40	達(dá)拉特旗人民政府	0477-5219272
41	達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-5775995
42	鄂托克旗人民政府	0477-6212698
43	鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 管理委員會(huì)	0477-6486821
44	準(zhǔn)格爾旗人民政府	0477-4895000
45	準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)	0477-3971191
46	康巴什區(qū)人民政府	0477-8599962
47	東勝區(qū)人民政府	0477-8381660
24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà)：0477-8589622、8580311

附件2

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件3

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖