現(xiàn)將《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評(píng)估”實(shí)施方案（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年9月2日
鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評(píng)估”實(shí)施方案（暫行）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步提高和創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
(一）主要目標(biāo)
通過(guò)在全市工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)由旗區(qū)人民政府或園區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域性評(píng)估工作，盡快完成建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估工作，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，提供給項(xiàng)目建設(shè)單位共享使用，以解決建設(shè)項(xiàng)目審批中評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快項(xiàng)目落地。
（二）實(shí)施范圍
列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄（2021年版）》的8個(gè)工業(yè)園區(qū)及所屬15個(gè)區(qū)塊：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、圣圓產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、納林河產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（獨(dú)貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（棋盤(pán)井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅川汽車(chē)博覽園。
（三）實(shí)施主體
旗區(qū)人民政府牽頭組織，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作；各工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)各項(xiàng)評(píng)估的具體實(shí)施；市直各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管指導(dǎo)。
二、內(nèi)容任務(wù)
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，下一步應(yīng)在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)修編工作。（市直監(jiān)管部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）規(guī)劃水資源論證
按照國(guó)家及自治區(qū)水資源論證區(qū)域評(píng)估相關(guān)文件要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃水資源論證。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作，其中7個(gè)園區(qū)的12個(gè)區(qū)塊及銅川汽車(chē)博覽園已完成，下一步應(yīng)在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊已上報(bào)自治區(qū)水利廳待審批；內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊正在按照自治區(qū)水利廳要求，結(jié)合總規(guī)調(diào)整修編規(guī)劃水資源論證報(bào)告。（市直監(jiān)管部門(mén)：市水利局）
（三）區(qū)域水土保持評(píng)估
按照國(guó)家、自治區(qū)和市水利部門(mén)相關(guān)文件要求，6個(gè)園區(qū)的11個(gè)區(qū)塊已完成“五通一平”或取得水土保持方案批復(fù)，不需要開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估；內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊計(jì)劃于2021年12月底前完成新規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的水土保持區(qū)域評(píng)估工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、銅川汽車(chē)博覽園計(jì)劃于2022年10月底前完成新規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的水土保持區(qū)域評(píng)估工作。（市直監(jiān)管部門(mén)：市水利局）
（四）區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
按照國(guó)家、自治區(qū)和市自然資源部門(mén)關(guān)于區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)文件要求， 2021年12月底前完成鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（棋盤(pán)井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅川汽車(chē)博覽園的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年12月底前完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（市直監(jiān)管部門(mén)：市自然資源局）
（五）區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估
按照國(guó)家、自治區(qū)和市自然資源部門(mén)關(guān)于開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查區(qū)域評(píng)估相關(guān)文件要求，2021年9月底前完成鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（棋盤(pán)井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅川汽車(chē)博覽園壓覆重要礦產(chǎn)資源情況的核實(shí)工作，2021年12月底前完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成。（市直監(jiān)管部門(mén)：市自然資源局）
（六）區(qū)域文物影響評(píng)估
按照國(guó)家和市文化和旅游局關(guān)于開(kāi)展工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物影響評(píng)估相關(guān)文件要求，各工業(yè)園區(qū)于2021年9月底前完成工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物調(diào)查工作；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域文物影響評(píng)估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域文物影響評(píng)估工作。（市直監(jiān)管部門(mén)：市文化和旅游局）
（七）區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)
按照國(guó)家、自治區(qū)和市應(yīng)急管理部門(mén)關(guān)于區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)文件要求，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2021年12月底前完成區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)工作。（市直監(jiān)管部門(mén)：市應(yīng)急管理局）
（八）區(qū)域氣候可行性論證
按照國(guó)家、自治區(qū)和市氣象部門(mén)局關(guān)于區(qū)域性氣候可行性論證工作相關(guān)文件要求，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內(nèi)蒙古鄂爾多斯達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)棋盤(pán)井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證。（市直監(jiān)管部門(mén)：市氣象局）
（九）區(qū)域節(jié)能評(píng)估
按照自治區(qū)和市發(fā)改部門(mén)關(guān)于區(qū)域節(jié)能評(píng)估工作相關(guān)文件要求，以工業(yè)園區(qū)所在的旗區(qū)為單位，推行區(qū)域節(jié)能評(píng)估工作。（市直監(jiān)管部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)）
（十）其它須開(kāi)展的區(qū)域評(píng)估
若有國(guó)家、自治區(qū)要求開(kāi)展的其它區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，按此方案比照?qǐng)?zhí)行。
三、實(shí)施步驟
（一）規(guī)范評(píng)審程序
由市直監(jiān)管部門(mén)積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，按職能職責(zé)明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、時(shí)效期限、評(píng)審流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及承辦評(píng)估事項(xiàng)的第三方機(jī)構(gòu)要求等內(nèi)容，為各工業(yè)園區(qū)開(kāi)展好區(qū)域評(píng)估工作提供科學(xué)指導(dǎo)，確保區(qū)域評(píng)估工作有據(jù)可依，有序開(kāi)展。
（二）加快評(píng)估實(shí)施
認(rèn)真研究國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，一體推進(jìn)全市區(qū)域評(píng)估工作。各旗區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等實(shí)際情況，盡快科學(xué)合理確定開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的區(qū)域面積、坐標(biāo)范圍，按照各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序申請(qǐng)、采購(gòu)、編制并盡快形成評(píng)估報(bào)告。
（三）創(chuàng)新審查方式
深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和“最多跑一次”改革，落實(shí)項(xiàng)目審批集中聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制完成后，按照審批權(quán)限報(bào)送相應(yīng)主管部門(mén)。主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求受理后，可在調(diào)查或核查后，通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)審或第三方咨詢等確認(rèn)區(qū)域評(píng)估成果。鼓勵(lì)區(qū)域評(píng)估實(shí)行多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)價(jià)、聯(lián)合審查，盡快推動(dòng)區(qū)域評(píng)估成果獲批。
（四）應(yīng)用評(píng)估成果
市行政審批和政務(wù)服務(wù)局會(huì)同市自然資源局及相關(guān)部門(mén)對(duì)納入清單的評(píng)估事項(xiàng)逐項(xiàng)審核研究，提出精準(zhǔn)具體的互認(rèn)共享意見(jiàn)和限制共享清單目錄，并及時(shí)向社會(huì)公布，方便市場(chǎng)主體查詢。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，數(shù)據(jù)共享，努力實(shí)現(xiàn)更多評(píng)估成果互認(rèn)、共享，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)
加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作，是加快“放管服”改革、提升項(xiàng)目審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及加快園區(qū)項(xiàng)目落地、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各旗區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)旗區(qū)與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保工作有序開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)
市工業(yè)和信息化局、市自然資源局共同牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作，召集有關(guān)部門(mén)建立局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究調(diào)度，及時(shí)解決問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)積極配合，履行好部門(mén)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。市財(cái)政局研究提出區(qū)域評(píng)估經(jīng)費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，明確資金來(lái)源，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。各旗區(qū)人民政府、各園區(qū)管理委員會(huì)要切實(shí)履行屬地主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，制定工作任務(wù)清單，明確相關(guān)措施和具體責(zé)任人，保障工作經(jīng)費(fèi)，加快園區(qū)區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制和報(bào)批進(jìn)度，倒排工期，切實(shí)做好區(qū)域評(píng)估工作任務(wù)落實(shí)，確保區(qū)域評(píng)估工作依法依規(guī)盡快順利實(shí)施。
（三）跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)
市直各監(jiān)管部門(mén)要密切配合，形成工作合力，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研，并提出解決方案。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估任務(wù)推進(jìn)情況的工作調(diào)度，確保區(qū)域評(píng)估工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。將區(qū)域評(píng)估開(kāi)展情況列入對(duì)工業(yè)園區(qū)的年度實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，市人民政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各旗區(qū)各部門(mén)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作的調(diào)研督導(dǎo)。
附件：1.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評(píng)估”工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表》（市直監(jiān)管部門(mén)填報(bào)）
2.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評(píng)估”工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表》（工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)填報(bào)）
