第一條  為規(guī)范和加強中央、自治區(qū)財政醫(yī)療救助補助資金（以下簡稱醫(yī)療救助補助資金）管理，提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等預(yù)算管理規(guī)定和《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)<中央財政醫(yī)療救助補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2019〕142號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局關(guān)于修訂<中央財政醫(yī)療救助補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2021〕93號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕46號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號）等，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱醫(yī)療救助補助資金，是指中央、自治區(qū)財政通過一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算（彩票公益金）安排用于補充城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金的資金（以下分別簡稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金、疾病應(yīng)急救助資金）。實施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進行調(diào)整。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金救助對象為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、因病支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人員、低收入人群等符合政策規(guī)定的其他困難人員，用于資助救助對象參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，規(guī)范普通疾病醫(yī)療救助制度，全面啟動重特大疾病醫(yī)療救助工作。疾病應(yīng)急救助資金是指通過財政投入和社會各界捐助等渠道籌集，按規(guī)定用于身份不明者或者無負(fù)擔(dān)能力患者急救費用補助的專項資金。

第三條  醫(yī)療救助補助資金列入中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

第四條  自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)醫(yī)療保障局分配城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委分配疾病應(yīng)急救助資金。自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供與資金分配因素相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；自治區(qū)財政廳根據(jù)本辦法規(guī)定的因素測算確定資金分配方案，并分別會同自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委指導(dǎo)督促盟市級財政、醫(yī)療保障和衛(wèi)生健康部門按要求設(shè)定績效目標(biāo)并做好績效自評，對資金進行監(jiān)督管理。

盟市級財政部門將中央、自治區(qū)撥付的財政醫(yī)療救助補助資金撥付至本級醫(yī)療救助基金財政專戶，按職責(zé)分工分別會同同級醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門合理及時安排本級醫(yī)療救助資金，配合盟市級醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門按要求設(shè)定績效目標(biāo)并做好績效監(jiān)控、自評和資金監(jiān)督管理。

第五條  醫(yī)療救助補助資金按照以下原則分配：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)安排。按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點工作，明確資金使用方向。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。采用統(tǒng)一規(guī)范的方式分配資金，測算過程和分配結(jié)果公開透明。

（三）保障重點，量效掛鉤。加強醫(yī)療救助資金全過程績效管理，保障重點工作需要，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制。

第六條  醫(yī)療救助補助資金采取因素法分配。

其中，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金主要考慮救助需求因素、財力因素和績效因素等。測算公式為：

某盟市應(yīng)下達資金=資金總額*

測算公式為：某盟市應(yīng)下達資金=

第七條  自治區(qū)財政廳在收到中央財政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，分別會同自治區(qū)醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門在30日內(nèi)分解下達到盟市級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

自治區(qū)財政廳根據(jù)職責(zé)分工分別會同自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委按照預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，每年提前下達地方下一年度自治區(qū)財政醫(yī)療救助資金預(yù)計數(shù)，提前下達數(shù)與前一年度執(zhí)行數(shù)之比原則上不低于90%，并在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達醫(yī)療救助補助資金預(yù)算。

各盟市財政部門應(yīng)當(dāng)在收到上級財政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，于年度內(nèi)按序時進度及時將上級財政醫(yī)療救助資金和本級財政安排的醫(yī)療救助資金撥付至本級醫(yī)療救助基金財政專戶。各地將醫(yī)療救助資金撥付基金專戶后，具體使用按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本辦法與此前印發(fā)的基金管理有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

各盟市財政部門在收到中央、自治區(qū)財政補助資金時，應(yīng)核對無誤后再撥付。如發(fā)現(xiàn)多撥、少撥等情況時，應(yīng)立即向上級財政部門報告。各盟市醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)類似情況的，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各盟市不得擅自分配處置多撥的補助資金。

第八條  各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門對醫(yī)療救助資金全面實施績效管理，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，開展事前績效評估，強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。地方各級財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門要加強對本地區(qū)醫(yī)療救助資金的績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展醫(yī)療救助資金績效運行監(jiān)控和評價工作，確保資金使用管理安全高效，專款專用。

第九條  各級醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門根據(jù)職責(zé)分工會同同級財政部門建立健全績效評價機制，共同對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助資金的執(zhí)行情況開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果起草績效自評報告。各盟市級醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門會同財政部門按照預(yù)算管理統(tǒng)一要求，及時將上一年績效自評報告分別報自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委和財政廳，自治區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審核評定各地績效評價結(jié)果，將上一年全區(qū)績效自評報告報送國家醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委和財政部，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第十條 各級財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門應(yīng)切實防范和化解財政資金管理風(fēng)險，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

各級財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十一條  本辦法由自治區(qū)財政廳會同醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。