各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2021年10月8日

鄂爾多斯市優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于全面提升“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號，下稱《意見》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關于進一步加強內(nèi)蒙古自治區(qū)“獲得電力”工作方案及任務臺賬的補充通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕250號）等文件，結合《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務水平優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（內(nèi)能電力字〔2020〕662號）制定本行動方案。

一、指導思想

優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動。按照中央、自治區(qū)的工作部署和具體要求，堅持以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，切實提高電力接入效率和服務水平，提高供電可靠性和信息透明度，全面提升客戶辦電滿意度和獲得感。著力打造高效便捷的政務環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

提升鄂爾多斯市“獲得電力”服務水平，打造全國最優(yōu)用電營商環(huán)境，在《意見》基礎上，進一步提升工作目標，具體如下。

（一）辦電流程

低壓用戶辦理環(huán)節(jié)壓減為“申請受理（受理簽約）”“施工接電”2項。10千伏普通高壓用戶辦理環(huán)節(jié)壓減為“申請受理”“方案答復”“竣工接電”3項。

（二）辦電時間

實行“三零”服務的低壓用戶全過程平均辦電時間壓減至9個工作日以內(nèi)，其中無外線工程的不超過3個工作日。

未實行“三零”服務的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別在6個、22個、32個工作日以內(nèi)。

在用戶具備受電工程建設條件下，10千伏高壓用戶平均接電時長不超過30天，其中外線工程平均時間不超過20天。

（三）辦電成本

電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的160千瓦及以下小微企業(yè)、居民、非居民客戶等“三零”服務客戶用電報裝“零投資”。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)中壓客戶投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，進一步降低企業(yè)的辦電成本。

（四）電力外線工程政府行政審批

社會投資簡易低風險工程及“三零”低壓工程電力外線工程實施告知承諾制，實現(xiàn)政府行政“零審批”。其它項目電力外線工程協(xié)議性文件及行政許可手續(xù)辦理實行并聯(lián)審批，總時間不超過5個工作日。

（五）供電可靠性

2021年鄂爾多斯市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至1個、4個、9個、16個小時以內(nèi)，2022年前年均同比壓縮10%以上。

三、工作任務

（一）拓寬渠道，客戶辦電更便利

1.持續(xù)推廣用電報裝、電費交納線上辦理

供電企業(yè)持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應用，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)渠道業(yè)務應用場景，為用戶提供用電報裝、查詢、繳費等“一網(wǎng)通辦”。全面推廣用電報裝及用電繳費線上辦理，優(yōu)化“一次都不跑”業(yè)務流程，提升用戶服務數(shù)字化水平。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.用電報裝與工程建設項目審批管理業(yè)務聯(lián)辦

推進工程建設項目審批平臺與供電企業(yè)用電報裝信息的互聯(lián)互通，客戶在辦理項目立項行政審批時，工程建設項目審批平臺將審批結果自動反饋供電企業(yè)，客戶在工程建設項目審批管理系統(tǒng)中可自主選擇并行推進供電報裝審批事項，由工程項目審批綜合窗口將審批事項推送給供電企業(yè)，供電企業(yè)主動對接客戶辦電需求。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局，鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.用電報裝與企業(yè)工商注冊業(yè)務聯(lián)辦

客戶在辦理企業(yè)注冊時，征詢客戶辦電需求，辦電信息與客戶資料同步推送至鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局。鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局根據(jù)辦電信息開展相關業(yè)擴服務。（責任單位：市行政審批和政務服務局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.用電更名與不動產(chǎn)登記中心產(chǎn)權變更業(yè)務聯(lián)辦

客戶在辦理不動產(chǎn)過戶時，直接提出辦理電表過戶需求。不動產(chǎn)業(yè)務服務平臺將審核過的信息資料推送至鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局直接辦理電表過戶業(yè)務，并更改個人信息。（責任單位：市不動產(chǎn)登記中心、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

5.推動政務信息互聯(lián)互通

鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局接入市公共信息平臺互通共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)身份證件、不動產(chǎn)信息、商事主體、重大項目審批、備案、核準文件等信息的獲取，實現(xiàn)“零資料”“零審核”的無感低壓用電報裝。加快電子證照的應用，實現(xiàn)居民“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（責任單位：市行政審批和政務服務局、市大數(shù)據(jù)中心、市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市不動產(chǎn)登記中心、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（二）壓減辦電時間，客戶辦電更省時

1.壓減用電報裝業(yè)務辦理時間

鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局要加強內(nèi)部管控，優(yōu)化業(yè)務流程，加快業(yè)務辦理速度和配套電網(wǎng)接入工程建設，實現(xiàn)用電報裝業(yè)務各環(huán)節(jié)限時辦理。配套電網(wǎng)接入工程實行“客戶經(jīng)理+項目經(jīng)理”雙經(jīng)理負責制，實現(xiàn)網(wǎng)格化全過程跟進。壓減涉及客戶供電的電網(wǎng)建設項目社會穩(wěn)定風險評估程序。探索移動作業(yè)終端應用，實行工程物資動態(tài)儲備，提高物料資源配置管理水平。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.深化行政審批改革，壓減電力接入工程審批時間

提升行政審批效率，持續(xù)深化電力外線行政審批改革，對社會投資簡易低風險工程及“三零”低壓工程電力外線涉及道路暫時開挖或占綠，只需挖掘人行道等用地或臨時占用綠地的，免于辦理行政許可，實行告知承諾、審批改備案等方式；其余外線工程審批材料采用容缺受理制，推行并聯(lián)審批、限時辦結，各項行政審批部門在5個工作日辦結。電力外線涉及壓覆礦藏資源的，在符合相關規(guī)程規(guī)范的條件下，各旗區(qū)人民政府負責協(xié)調(diào)煤礦產(chǎn)權單位與電力部門簽訂協(xié)議。（責任單位：各旗區(qū)人民政府、市能源局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)和草原局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.重點企業(yè)設置綠色辦電渠道

重大用電項目及發(fā)電工程在建設前，由各旗區(qū)人民政府會同供電企業(yè)提前落實配套電力工程選址選線工作，在供電企業(yè)提交選址選線成果后，各旗區(qū)人民政府負責在項目主體工程土地出讓前同步完成配套電力工程納入國土空間規(guī)劃等相關調(diào)規(guī)工作，并在配套電力工程完成初步設計審查后，及時調(diào)整工程所占基本草原。市發(fā)展和改革委員會建立重大項目信息共享機制，定期推送項目進展。供電企業(yè)成立重點企業(yè)供電服務專項工作小組，對重點企業(yè)、重大項目和民生項目配置專屬客戶經(jīng)理，開通用電報裝綠色通道，結合客戶用電需求，在依法合規(guī)的前提下進一步壓縮施工工期，全力滿足客戶用電需求。（責任單位：各旗區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（三）降本減負，客戶辦電更省錢

1.延伸電網(wǎng)投資界面

持續(xù)保障電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的160千瓦及以下低壓接入居民、非小微企業(yè)用電報裝“零投資”；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)中壓客戶投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，進一步降低企業(yè)的辦電成本。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.規(guī)范用電報裝收費

依法依規(guī)規(guī)范用電報裝收費，能源部門制定監(jiān)管措施并加強監(jiān)管，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報裝服務，供電企業(yè)不得以任何名義直接或通過關聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費用。（責任單位：市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.開展臨時用電變壓器租賃服務

全面開展臨時用電變壓器租賃服務，通過供電設施以租代購等方式提供臨時用電解決方案，加快辦電時限、降低客戶成本。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.推動管網(wǎng)資源共享

在市政道路新建、改建、擴建時，根據(jù)本市電網(wǎng)規(guī)劃及電纜通道規(guī)劃同步新建、擴建電纜溝，并無償移交供電企業(yè)使用和管理。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（四）信息公開，客戶辦電更透明

1.主動公開辦電信息

規(guī)范用電報裝服務，制定用電報裝工作流程、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料等服務標準和收費項目目錄清單，并通過綜合運用電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體以供電企業(yè)客戶端、營業(yè)廳、客戶經(jīng)理等途徑和方式，宣傳獲得電力改革政策文件和有效舉措。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.做好電網(wǎng)可用資源信息公示

全市各供電營業(yè)網(wǎng)點、供電網(wǎng)上營業(yè)廳、手機APP和95598服務熱線等平臺，要及時更新配電網(wǎng)接入能力、容量受限情況和供電可靠性信息。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.提高電費電量透明度

供電企業(yè)在全市供電服務全渠道主動公開電價調(diào)整信息，做好電價政策信息的宣傳、告知和解釋工作。對轉供電客戶，印制發(fā)放轉供電告知書，宣傳轉供電政策和轉供電主體電價信息。市場監(jiān)督管理部門做好轉供電的監(jiān)管工作。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（五）強化管控，客戶用電更可靠

1.加強電網(wǎng)規(guī)劃建設

市能源局會同供電企業(yè)科學合理制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，供電企業(yè)科學制定輸、配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設方案，建立規(guī)劃實施情況定期評估及滾動調(diào)整機制，有序推進電網(wǎng)目標網(wǎng)架建設。市自然資源局將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，提前預控變電站和配電房建設用地、線路走廊等資源，進一步優(yōu)化電網(wǎng)項目前期辦理流程，實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與地方規(guī)劃有效協(xié)同。（責任單位：市自然資源局、市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.加大主配網(wǎng)改造力度，提高配網(wǎng)自動化應用水平

對部分地區(qū)存在的網(wǎng)架薄弱、設備老化、供電能力弱、自愈水平不強、配電網(wǎng)線路絕緣化程度低等問題，加大資金投入，努力解決設備過載、低電壓、頻繁停電、重復故障等問題，實現(xiàn)供電質量、供電可靠性、配電網(wǎng)線路絕緣化程度穩(wěn)步提升,加強項目實施管理，嚴控設備質量、施工質量，推動項目及時落地，全面提升配電網(wǎng)裝備水平和智能化水平。及時梳理總結并復制推廣老舊配網(wǎng)改造升級的好經(jīng)驗、好做法，整體提升配網(wǎng)水平。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.減少停電時間和停電次數(shù)。

運用自動化管理手段，科學合理制定停電計劃，持續(xù)推廣不停電作業(yè)為主的配網(wǎng)檢修策略。在配網(wǎng)改造等工程立項階段，充分考慮帶電作業(yè)和負荷轉帶方案，完善不停電作業(yè)長效機制，通過調(diào)用發(fā)電車租賃發(fā)電機等方式彌補配電與計劃后的停電時戶數(shù)缺口。加強長時間、重復停電等涉及用戶停電感知的指標監(jiān)控，精準施策，減少停電時間和停電次數(shù)。停電計劃、故障停電、搶修進度和送電安排等信息要通過即時通訊軟件（微信等）、短信、移動客戶端等渠道主動推送到用戶。（責任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.強化客戶側設備管控

供電企業(yè)把好業(yè)擴工程驗收關，嚴控客戶側設備故障引發(fā)的公用電網(wǎng)跳閘。針對業(yè)擴工程中的不良設計、施工、設備材料供應單位和拒不整改客戶側設備隱患的客戶，建立健全相關工作機制，共同規(guī)范行業(yè)管理。（責任單位：市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

五、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機制

各有關部門要切實提高政治站位，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境提升“獲得電力”服務水平的重要意義，市級層面建立健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進優(yōu)化用電營商環(huán)境“獲得電力”指標提升工作。各有關部門要與供電企業(yè)加強溝通聯(lián)絡，協(xié)同互動，有效推進各項任務有序開展。

（二）細化工作安排

各旗區(qū)人民政府參照本行動方案，結合旗區(qū)工作實際，制定旗區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案，明確相關部門責任分工，建立工作機制。

（三）嚴格責任落實

各旗區(qū)人民政府要將優(yōu)化電力營商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，監(jiān)督指導各項工作順利開展，不斷提升電力營商環(huán)境水平。市直各有關部門根據(jù)職能職責，主動作為，確保各項工作任務切實推進。各供電企業(yè)作為優(yōu)化電力營商環(huán)境責任主體，要對標先進，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定具體行動計劃并抓好落實。

（四）強化考核監(jiān)督

市直各有關部門要將優(yōu)化電力營商環(huán)境各項任務納入工作考核范圍，督促各項任務按期推進。市能源局要加強監(jiān)督檢查各旗區(qū)電力主管部門和供電企業(yè)工作推進情況，并將結果通報。供電企業(yè)要細化工作措施，完善評價考核及激勵機制，將優(yōu)化電力營商環(huán)境納入供電企業(yè)業(yè)績考核。

（五）做好總結提升

各有關部門、供電企業(yè)要及時梳理總結“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，做好宣傳推廣。

附件：優(yōu)化電力營商環(huán)境聯(lián)絡名單

附件

優(yōu)化電力營商環(huán)境聯(lián)絡名單

一、東勝區(qū)人民政府

責任部門：東勝區(qū)能源局

聯(lián)系人：王文，電話：13191379256

二、康巴什區(qū)人民政府

責任部門：康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系人：崔兆源，電話：15804873957

三、達拉特旗人民政府

責任部門：達拉特旗能源局

聯(lián)系人：張兵，電話：15049858009

四、準格爾旗人民政府

責任部門：準格爾旗能源局

聯(lián)系人：楊瑞波，電話：15947722588

五、伊金霍洛旗人民政府

責任部門：伊金霍洛旗人民政府辦公室

聯(lián)系人：王慧，電話：15149431619

六、烏審旗人民政府

責任部門：烏審旗能源局

聯(lián)系人：楊發(fā)俊，電話：15904778244

七、杭錦旗人民政府

責任部門：杭錦旗能源局

聯(lián)系人：李智，電話：18047707855

八、鄂托克旗人民政府

責任部門：鄂托克旗能源局

聯(lián)系人：鐵木爾，電話：13847708796

九、鄂托克前旗人民政府

責任部門：鄂托克前旗能源局

聯(lián)系人：葛峰，電話：13384774828

十、市發(fā)展和改革委員會

責任科室：營商環(huán)境科

聯(lián)系人：徐曉冬，電話：13947740711

十一、市能源局

責任科室：電力科

聯(lián)系人：劉成剛，電話：13789776188

十二、市行政審批和政務服務局

責任科室：電子政務科

聯(lián)系人：阿其圖，電話：15947376017

十三、市市場監(jiān)督管理局

責任科室：價格監(jiān)督檢查局

聯(lián)系人：藺楠博，電話：15704772079

十四、市自然資源局

責任科室：行政審批科

聯(lián)系人：朝格吉樂，電話：13337068760

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設局

責任科室：行政審批科

聯(lián)系人：趙熙，電話：13009579696

十六、市林業(yè)和草原局

責任科室：審批科、草原科

聯(lián)系人：何志，電話：15149700055

包金剛，電話：15847378212

十七、市大數(shù)據(jù)中心

責任科室：數(shù)據(jù)資源科

聯(lián)系人：吳健，電話：15248417981

十八、鄂爾多斯電業(yè)局

聯(lián)系人：喬政遠，電話：18647767771

十九、薛家灣供電局

聯(lián)系人：國馨燃，電話：0477-4298485