市直各預(yù)算部門（單位），各旗區(qū)財(cái)政局，市直各園區(qū)財(cái)政局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算信息公開工作的通知》（內(nèi)財(cái)監(jiān)〔2022〕55號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好全市預(yù)決算公開工作，不斷提升預(yù)決算信息公開質(zhì)量，經(jīng)充分征求各相關(guān)方意見，我局制定了《鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法
鄂爾多斯市財(cái)政局
2022年5月11日
附件：
鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度精神，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)決算公開工作，提升我市預(yù)決算公開質(zhì)量，結(jié)合鄂爾多斯市委、市政府對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升創(chuàng)建工作要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)決算公開操作規(guī)程>的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕143號(hào)）《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》（財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）以及財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2021〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)決算，是指經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表（以下簡(jiǎn)稱“政府預(yù)決算”），以及經(jīng)各級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表（以下簡(jiǎn)稱“部門預(yù)決算”）。
第三條預(yù)決算公開基本原則：
（一）依法公開，內(nèi)容完整。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)主動(dòng)公開預(yù)決算信息，提高預(yù)決算透明度。除涉及國(guó)家秘密的信息（以下簡(jiǎn)稱“涉密信息”）外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，保證公開內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)，各預(yù)算部門、部門所屬單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，依法承擔(dān)公開主體責(zé)任，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，確保公開內(nèi)容公眾找得見、看得懂、能監(jiān)督。
（三）同步推進(jìn)，緊密配合。市旗財(cái)政部門上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)，分別做好本級(jí)政府預(yù)決算公開工作；各預(yù)算部門及部門所屬單位同步做好部門預(yù)決算公開工作，確保公開及時(shí)、內(nèi)容完整、形式規(guī)范。財(cái)政部門要和預(yù)算部門加強(qiáng)溝通合作，緊密配合，共同推進(jìn)全市預(yù)決算公開工作提質(zhì)增效。
第二章 公開主體及職責(zé)
第四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府預(yù)決算公開工作。除涉密信息外，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)公開經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報(bào)告及報(bào)表等。市旗財(cái)政部門應(yīng)在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展預(yù)決算公開工作，制定本級(jí)預(yù)決算公開的規(guī)定，指導(dǎo)和督促本級(jí)預(yù)算部門、部門所屬單位和下級(jí)財(cái)政部門預(yù)決算公開工作，向本級(jí)政府信息公開工作主管部門和上級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本地區(qū)預(yù)決算公開情況。
第五條預(yù)算部門負(fù)責(zé)部門本級(jí)預(yù)決算公開和包括部門所屬單位在內(nèi)的部門匯總預(yù)決算公開（預(yù)算部門無所屬單位的不需要匯總公開）。除涉密信息外，各預(yù)算部門應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門本級(jí)和部門匯總的預(yù)算、決算及報(bào)表等預(yù)決算信息。各預(yù)算部門應(yīng)在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門預(yù)決算公開工作，制定本部門預(yù)決算公開的規(guī)定，并檢查部門所屬單位預(yù)決算公開情況，負(fù)責(zé)向本級(jí)政府信息公開工作主管部門和本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送預(yù)決算公開情況。
第六條預(yù)算部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)決算公開工作。除涉密信息外，各預(yù)算部門所屬單位應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)和主管部門批轉(zhuǎn)的本單位預(yù)算、決算及報(bào)表等預(yù)決算信息。各預(yù)算部門所屬單位在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，完成本單位預(yù)決算公開工作，并接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，向信息公開工作主管部門和本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送預(yù)決算公開情況。
第七條財(cái)政部門內(nèi)部科（股）室職責(zé)分工：
（一）政府預(yù)決算公開方面。財(cái)政部門預(yù)算科（股）牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)算公開相關(guān)工作，組織一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核等工作；國(guó)庫科（股）牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府決算公開相關(guān)工作；相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室配合做好政府預(yù)決算公開相關(guān)工作；績(jī)效管理和監(jiān)督科（股）負(fù)責(zé)對(duì)政府預(yù)決算公開情況進(jìn)行檢查。
（二）部門預(yù)決算公開方面。財(cái)政部門預(yù)算科（股）牽頭做好部門預(yù)算公開工作，并對(duì)本級(jí)部門預(yù)算公開進(jìn)行組織、指導(dǎo)和審核，負(fù)責(zé)制定部門預(yù)算公開的政策制度和公開模板；國(guó)庫科（股）牽頭做好部門決算公開工作，并對(duì)本級(jí)部門決算公開進(jìn)行組織、指導(dǎo)和審核，負(fù)責(zé)制定部門決算公開的政策制度和公開模板；財(cái)政部門各業(yè)務(wù)科（股）室配合預(yù)算科（股）、國(guó)庫科（股）完成部門預(yù)決算公開工作，并負(fù)責(zé)組織對(duì)歸口預(yù)算部門、部門所屬單位編制部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行審核把關(guān)；績(jī)效管理和監(jiān)督科（股）負(fù)責(zé)對(duì)部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行檢查。
第三章 公開時(shí)間
第八條政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。財(cái)政部門必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開，鼓勵(lì)公開時(shí)間適當(dāng)提前。
第九條部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。各預(yù)算部門及部門所屬單位必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開，鼓勵(lì)公開時(shí)間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開。
第四章 公開內(nèi)容
第十條政府預(yù)決算公開應(yīng)當(dāng)公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況及決算的報(bào)告以及一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”。涉密信息除外。
（一）一般公共預(yù)算原則上至少公開以下8張報(bào)表：
1.一般公共預(yù)算收入表；
2.一般公共預(yù)算支出表；
3.一般公共預(yù)算本級(jí)支出表；
4.一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表；
5.一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表；
6.一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)表；
7.政府一般債務(wù)限額和余額情況表；
8.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)表。
（二）政府性基金預(yù)算原則上至少公開以下6張報(bào)表：
1.政府性基金收入表；
2.政府性基金支出表；
3.本級(jí)政府性基金支出表;
4.政府性基金轉(zhuǎn)移支付表；
5.政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)表；
6.政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算原則上至少公開以下4張報(bào)表：
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表；
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表；
3.本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表；
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算原則上至少公開以下3張報(bào)表：
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入表；
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出表；
3.本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余預(yù)算表。
（五）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表中涉及本級(jí)支出的，應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算支出公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類類級(jí)科目，其中：基本支出公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目公開，稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)公開。
（六）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完整公開政府預(yù)決算報(bào)告。對(duì)屬于公開范圍的政府預(yù)決算報(bào)表，沒有數(shù)據(jù)的應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。各級(jí)財(cái)政部門在公開政府預(yù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效工作開展情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行解釋說明。
第十一條部門預(yù)決算公開內(nèi)容為各級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)決算及報(bào)表，包括部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況，其中：財(cái)政撥款收支情況包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款收支情況。涉密信息除外。
（一）部門收支總體情況原則上至少公開以下3張報(bào)表：
1.部門收支總體情況表；
2.部門收入總體情況表；
3.部門支出總體情況表。
（二）財(cái)政撥款收支情況原則上至少公開以下6張報(bào)表：
1.財(cái)政撥款收支總體情況表；
2.一般公共預(yù)算支出情況表；
3.一般公共預(yù)算基本支出情況表；
4.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表（機(jī)構(gòu)運(yùn)行信息表）；
5.政府性基金預(yù)算支出情況表；
6.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況表。
（三）部門預(yù)算公開還應(yīng)公開以下3張報(bào)表：
1.政府采購預(yù)算表；
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；
3.部門項(xiàng)目支出表。
對(duì)屬于公開范圍的部門預(yù)決算報(bào)表，沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。
（四）一般公共預(yù)算支出情況表公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目。一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表按“因公出國(guó)（境）費(fèi)”、“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開，其中“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”應(yīng)當(dāng)細(xì)化到“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目。公開的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)說明因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)增減變化情況及原因；公開的“三公”經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)當(dāng)說明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。
（五）各預(yù)算部門及部門所屬單位公開預(yù)決算表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并公開部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)決算收支增減變化、預(yù)算績(jī)效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)情況、政府采購等情況的說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的重大增減變化情況進(jìn)行說明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
第五章 公開方式
第十二條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳官網(wǎng)的“內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政預(yù)決算公開平臺(tái)”集中統(tǒng)一公開預(yù)決算，保證公開信息一致、權(quán)威規(guī)范，并永久保留。同時(shí)在本級(jí)政府或部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)公開，或通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式公開。
第十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢瑢⒄A(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)（或?qū)冢┥霞泄_。對(duì)在統(tǒng)一平臺(tái)公開的政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，應(yīng)當(dāng)編制目錄，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級(jí)，方便公眾查閱和監(jiān)督。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門及部門所屬單位公開文件格式為PDF格式文件，應(yīng)當(dāng)保證公開質(zhì)量，并積極做好自查核查工作，在嚴(yán)格落實(shí)公開要求的基礎(chǔ)上，采取有效措施，創(chuàng)新公開機(jī)制，不斷提升公開的規(guī)范性和可讀性。
第六章 涉密事項(xiàng)管理
第十五條各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機(jī)制。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。
第十六條各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位在依法依規(guī)公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算時(shí)，對(duì)涉密信息不予公開。部分內(nèi)容涉密的，在確保安全的前提下，按照以下原則處理：
（一）同一功能分類款級(jí)科目下，大部分項(xiàng)級(jí)科目涉密的，僅公開到該款級(jí)科目；
（二）同一功能分類類級(jí)科目下，大部分款級(jí)科目涉密的，僅公開到該類級(jí)科目；
（三）個(gè)別功能分類款級(jí)科目或項(xiàng)級(jí)科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級(jí)次的“其他支出”科目也不公開。
第十七條涉密信息經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。部分涉密事項(xiàng)多、尚不具備公開條件的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究預(yù)判，確保預(yù)決算公開工作積極穩(wěn)妥。
第七章 保障措施
第十八條市旗財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)預(yù)決算公開工作的指導(dǎo)，及時(shí)制定預(yù)決算公開規(guī)范，規(guī)范預(yù)決算公開格式，統(tǒng)一預(yù)決算公開口徑。市財(cái)政局預(yù)算科、國(guó)庫科分別制作預(yù)、決算公開模板，并提供給旗區(qū)財(cái)政部門和市本級(jí)預(yù)算部門及部門所屬單位參照，提高全市政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開的規(guī)范化水平。
第十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，暢通自下而上統(tǒng)計(jì)渠道。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)推進(jìn)和規(guī)范預(yù)決算公開的整體工作情況，包括本地區(qū)預(yù)決算公開的主要成果、主要成效，以及對(duì)推進(jìn)預(yù)決算公開和統(tǒng)計(jì)工作的合理化建議等。
第二十條各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化財(cái)政管理制度改革，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，清理與預(yù)決算公開工作不相適應(yīng)的規(guī)定，提高預(yù)決算的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，為公開工作創(chuàng)造良好條件；加強(qiáng)預(yù)決算信息收集、整理、分類等基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)決算公開工作的針對(duì)性、有效性，保證預(yù)決算公開工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
第二十一條各級(jí)財(cái)政部門要將預(yù)決算公開情況納入地方財(cái)政工作考核范圍，選擇預(yù)決算公開的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、細(xì)化程度、公開形式是否規(guī)范、組織是否切實(shí)有效等考核指標(biāo)，對(duì)本級(jí)各預(yù)算部門及部門所屬單位和下級(jí)財(cái)政部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行考核。各預(yù)算部門及部門所屬單位要結(jié)合實(shí)際，將預(yù)決算公開納入績(jī)效考核范圍，增強(qiáng)職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。
第二十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)決算公開檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)、排名，排名情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報(bào)、約談和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，督促整改到位。
第二十三條預(yù)決算公開檢查中發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)等，建議其依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第八章 附則
第二十四條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。
