各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關于促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2022年7月7日
（此件公開發(fā)布）
關于促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）和《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）精神，推動全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、增加產(chǎn)品和服務供給
（一）推動養(yǎng)老服務機構提質(zhì)增效。鼓勵支持國有資本、社會資本興辦面向不同收入人群、不同需求對象的養(yǎng)老服務機構，對符合條件的養(yǎng)老機構給予建設和運營補貼，對社區(qū)養(yǎng)老服務機構給予運營補貼。鼓勵養(yǎng)老服務機構專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。對養(yǎng)老服務商標品牌依法加強保護。（自治區(qū)民政廳、財政廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責。以下均需各盟行政公署、市人民政府負責落實，不再列出）
（二）大力發(fā)展康復輔具產(chǎn)業(yè)。打造自治區(qū)康復輔具暨適老化產(chǎn)品展示服務示范中心，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示和體驗平臺。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)和輔具企業(yè)落戶高新區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并享受相關政策。積極推廣康復輔具社區(qū)租賃，探索建立社會辦養(yǎng)老機構和服務場所購買使用康復輔具補貼制度。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)負責）
（三）積極發(fā)展老年宜居產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本開發(fā)更多適合老年人居住的商業(yè)住宅產(chǎn)品。支持社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償交由社會力量運營，支持家政企業(yè)、物業(yè)公司參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務。對特殊困難老年人家庭適老化改造給予補貼，推動家庭養(yǎng)老床位建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳負責）
（四）激發(fā)老年教育市場活力。鼓勵有條件的學校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學，擴大老年教育資源供給。鼓勵發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)和各類社會組織通過網(wǎng)站、手機APP開發(fā)線上學習、互動交流等創(chuàng)新教育產(chǎn)品，支持通過政府購買方式發(fā)展老年教育。（自治區(qū)教育廳、民政廳、財政廳負責）
（五）促進健康旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、候鳥旅游、紅色旅游等適合老年人的旅游項目。鼓勵旅游企業(yè)打造特色運營模式，開發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品。鼓勵景區(qū)、酒店等加強無障礙設施建設管理，提升服務水平和能力，營造安全、便捷的老年旅居環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、文化和旅游廳、殘聯(lián)負責）
二、強化要素保障支撐
（六）加大養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)培訓力度。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè)和課程，加強老年學科專業(yè)建設與養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。推動養(yǎng)老服務機構與相關職業(yè)院校開展深度合作，建設養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員和老年工作者實訓基地，積極開展上崗、轉(zhuǎn)崗、技能提升等各類培訓，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓補貼、職業(yè)能力等級評價補貼等政策。（自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委負責）
（七）增加養(yǎng)老服務設施和建設用地供給保障。各地區(qū)要科學編制養(yǎng)老服務設施規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務設施建設用地。公益性養(yǎng)老服務設施建設用地可依法使用國有劃撥土地或者集體所有土地；營利性養(yǎng)老服務設施建設用地以租賃、出讓等方式供應，并享受相關稅費政策；鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。（自治區(qū)民政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（八）提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資能力和金融服務水平。鼓勵商業(yè)銀行和政策性銀行出臺針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項信貸政策，強化對養(yǎng)老企業(yè)信貸投放的力度和精準度。積極發(fā)揮自治區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)政府引導基金杠桿作用，促進以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。引導政府性融資擔保機構加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關中小微企業(yè)的支持力度。鼓勵非銀行金融機構通過信托、融資租賃等方式，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局負責）
（九）加大養(yǎng)老服務領域財稅政策支持力度。充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資、地方財政預算、福彩公益金等專項資金引導作用，對符合條件的養(yǎng)老服務、康復輔具、智慧養(yǎng)老等企業(yè)和項目給予支持。進一步落實國家和自治區(qū)扶持小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務企業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務機構按照國家相關規(guī)定給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，內(nèi)蒙古稅務局負責）
（十）持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術和智能軟硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域深度應用。支持企業(yè)研發(fā)適合老年人使用的智能設備，推動與老年人日常生活密切相關的網(wǎng)站、APP等進行適老化改造，逐步縮小“數(shù)字鴻溝”，切實解決老年人運用智能技術困難，引導和幫助老年人融入信息化社會。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、大數(shù)據(jù)中心負責）
三、擴大養(yǎng)老服務消費
（十一）加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險。大力發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險，支持商業(yè)保險機構開發(fā)團體型重大疾病保險、醫(yī)療保險等險種，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種，多渠道為老年人提供保障。推進多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展，落實國家關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的部署要求，確保個人養(yǎng)老金制度落地實施。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負責）
（十二）鼓勵發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。鼓勵銀行、保險等金融機構優(yōu)化線上線下服務流程，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能服務方式并行，為老年客戶群體提供更便捷的金融服務。兼顧穩(wěn)健性和收益性，支持金融機構開發(fā)適合老年人的養(yǎng)老型理財、信托等金融產(chǎn)品。加強對老年人的金融知識宣傳，倡導形成理性理財觀念。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，自治區(qū)市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局負責）
（十三）健全完善長期照護保障制度。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，積極探索建立符合自治區(qū)實際的長期護理保險制度，做好與養(yǎng)老服務補貼的政策銜接。鼓勵保險機構開發(fā)商業(yè)長護險產(chǎn)品，支持推進商業(yè)保險公司參與長護險經(jīng)辦服務。充分發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險的補充作用，解決不同層面照護服務需求，推動建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負責）
（十四）激發(fā)潛在消費需求。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，通過政府購買服務和發(fā)放老年人消費補貼等方式，引導有條件的老年人購買適宜的專業(yè)服務和輔具用品。推動老年用品進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、展會、商場、機構、社區(qū)和家庭。鼓勵各大電商平臺、零售企業(yè)開展“孝老愛老”購物活動，提升老年人生活品質(zhì)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、民政廳、商務廳負責）
四、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
（十五）推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合發(fā)展。整合養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構各類資源，建立預約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務提供便利。及時將符合規(guī)定的養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構納入醫(yī)療保障定點范圍。支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)具備醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、娛樂、旅游等功能的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局負責）
（十六）切實做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。依據(jù)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，科學界定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，準確反映養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。積極跟進落實養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測，開展相關統(tǒng)計分析，適時向社會發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計局負責）
（十七）優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境。建立開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務市場，放寬養(yǎng)老服務市場準入條件。制定并公布基本養(yǎng)老服務清單，將基本養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄。發(fā)布養(yǎng)老服務供需指南和服務標準，提供養(yǎng)老服務辦事指南、養(yǎng)老服務機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構、養(yǎng)老機構備案信息、養(yǎng)老機構及個人表彰獎勵查詢服務。推動落實養(yǎng)老服務領域相關扶持優(yōu)惠政策。（自治區(qū)民政廳、市場監(jiān)管局負責）
（十八）加強行業(yè)綜合監(jiān)管。加大對養(yǎng)老服務領域非法集資的整治力度，嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務的違法行為，廣泛開展老年人防詐騙宣傳活動，切實保障老年人消費權益。加快養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，加強信用監(jiān)管和信息公開，完善養(yǎng)老服務領域企業(yè)信用記錄和人員檔案數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)揮行業(yè)組織在權益保護、糾紛處理、行業(yè)信用建設等方面的作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負責）
