自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組各成員單位、各盟市工業(yè)和信息化局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室（代）
2021年11月19日
內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、內蒙古自治區(qū)人民政府《關于促進工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（內政發(fā)〔2019〕21號）等文件精神，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要支撐作用，結合自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，通過工業(yè)園區(qū)考核評價，引導全區(qū)工業(yè)園區(qū)進一步明確發(fā)展定位，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和企業(yè)服務能力，優(yōu)化營商環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。
二、評價原則
考核評價辦法指標體系堅持發(fā)展導向的科學性、先進性和指標設置的規(guī)范性、可操作性。
（一）統(tǒng)一性原則。對工業(yè)園區(qū)的考核評價和動態(tài)管理采用統(tǒng)一的指標體系。
（二）系統(tǒng)性原則。從工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位出發(fā)，圍繞園區(qū)總量規(guī)模水平、智慧化建設水平、集聚集約化水平、綠色化改造水平、帶動區(qū)域發(fā)展水平、技術改造水平、科技創(chuàng)新水平、優(yōu)化營商環(huán)境水平等方面設定考核評價指標。
（三）規(guī)范性原則。按照相關部門的規(guī)范性定義對考核評價指標進行解釋。
三、指標體系
考核評價指標體系設定包括總量規(guī)模水平、智慧化建設水平、集聚集約化水平、綠色化發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平、帶動區(qū)域發(fā)展水平、技術改造水平、優(yōu)化營商環(huán)境水平共8類一級指標，58項二級指標，根據(jù)指標重要性進行權重分配，權重總值設置為100%。另外，設置附加指標10項，對考評年度內具有突出發(fā)展貢獻的工業(yè)園區(qū)，給予加分，對考評年度內發(fā)生較大安全性事件、污染事件、群體性上訪事件的園區(qū)，給予扣分。
（一）總量規(guī)模水平。含7項二級指標，主要反映工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值增速、固定資產(chǎn)投資、稅收總額、入駐規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重等方面情況。
（二）智慧化建設水平。含7項二級指標，主要反映工業(yè)園區(qū)智慧化建設，實現(xiàn)對園區(qū)內企業(yè)水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域實現(xiàn)智能預警和安全監(jiān)測應急預警，經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)全面調度、分析和預測。
（三）集聚集約化水平。含7項二級指標，主要反映園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、土地開發(fā)利用強度、單位土地面積產(chǎn)出、稅收貢獻、投資強度以及園區(qū)勞動生產(chǎn)率等方面情況。
（四）綠色化發(fā)展水平。含5項二級指標，主要反映園區(qū)環(huán)保基礎設施建設、工業(yè)固廢綜合利用水平等方面情況。
（五）科技創(chuàng)新水平。含8項二級指標，主要反映園區(qū)研究開發(fā)投入水平、研發(fā)中心和技術中心發(fā)展基礎、高新技術企業(yè)發(fā)展水平、科技人才隊伍建設、科技成果研究轉化水平等方面情況。
（六）帶動區(qū)域發(fā)展水平。含5項二級指標，主要反映園區(qū)對當?shù)氐漠a(chǎn)值貢獻、財稅貢獻、新增企業(yè)、新增就業(yè)等方面情況。
（七）技術改造水平。含4項二級指標，主要反映園區(qū)工業(yè)技改項目投資占比、能耗強度、水耗強度、綠電占比方面的情況。
（八）優(yōu)化營商環(huán)境水平。含15項二級指標，主要反映園區(qū)規(guī)劃編制、區(qū)域評估編制、企業(yè)服務監(jiān)管等方面情況。
（九）附加指標。共10項附加指標，主要反映園區(qū)考評年度內具有突出發(fā)展貢獻，或發(fā)生影響區(qū)域發(fā)展事件方面情況。
四、指標數(shù)據(jù)來源
（一）本指標統(tǒng)計范圍為列入《內蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的一、二類工業(yè)園區(qū)，指標取值來自各工業(yè)園區(qū)按照統(tǒng)計部門《內蒙古工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計報表制度》上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及從相關部門取得的數(shù)據(jù)。
（二）如無特殊說明，本指標體系中的時期指標均以年為單位，時點指標為年末數(shù)。
（三）本指標體系中的“所在地區(qū)”數(shù)據(jù)，工業(yè)園區(qū)為跨盟市設置的，使用園區(qū)所涉及盟市的數(shù)據(jù)；工業(yè)園區(qū)為盟市直屬和跨旗縣設置的，使用園區(qū)所涉及旗縣的數(shù)據(jù)。
（四）虛報、瞞報、漏報數(shù)據(jù)以及不按要求上報審核資料的工業(yè)園區(qū)，數(shù)據(jù)對應指標得分按0分處理，并視情節(jié)對其總分給予一定分值的扣減，并對該工業(yè)園區(qū)進行通報。
五、考核評價程序
從2022年2月中旬，分年度對上年度各工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況開展綜合考核評價，由自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室負責組織實施。具體實施步驟如下：
（一）上報數(shù)據(jù)（2月20日前）。各工業(yè)園區(qū)要聯(lián)合所在地統(tǒng)計局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、自然資源局、稅務局等有關部門，按照綜合評價指標體系有關要求，組織填報考核評價數(shù)據(jù)及相關審核材料。
（二）數(shù)據(jù)初審（3月10日前）。各盟市工信部門采取多種方式對本行政區(qū)域內工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價數(shù)據(jù)及審核材料進行初審。完成初審后，將本盟市工業(yè)園區(qū)綜合考核評價數(shù)據(jù)及審核材料的初審意見、匯總審核材料（電子文檔）報自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室。
（三）數(shù)據(jù)核實（3月30日前）。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室采取與自治區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、自然資源廳、稅務局等有關部門數(shù)據(jù)對碰方式進行查證核實，并及時將核查結果反饋各盟市工信部門。
（四）組織考評（4月20日前）。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室會同有關成員單位組成考評組，對各盟市上報的數(shù)據(jù)和材料進行審核。按照考評計分辦法計算分值，對工業(yè)園區(qū)進行評價，并形成考評報告。
（五）審定公布。考核評價結果形成專題報告后，上報自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)有關部門、工業(yè)園區(qū)所在地行署政府和各工業(yè)園區(qū)管委會，并通過主要新聞媒體進行公布。
六、審核要求
審核內容包括時效性、完整性、準確性審核三個方面。
（一）時效性審核。一是各工業(yè)園區(qū)應按規(guī)定時間填報考核評價數(shù)據(jù)和審核材料；二是盟市工業(yè)園區(qū)主管部門應按照規(guī)定時間完成本盟市工業(yè)園區(qū)上報數(shù)據(jù)和審核材料的初審。對超期上報資料的工業(yè)園區(qū)在考核評價總得分中扣除2分/天。
（二）完整性審核。考核評價數(shù)據(jù)和審核材料應按照規(guī)范要求上報、收集、裝訂，并與要求的結構、基本格式一致。提供偽造資料、無效資料、過期資料的，該項資料按作廢處理，不予重新補報，所證明的對應指標得分按0分處理。
（三）準確性審核。對考核評價數(shù)據(jù)和審核材料進行比對審核，考核評價數(shù)據(jù)應與所附審核材料一致。
七、評價結果運用
依據(jù)《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》，對綜合評價結果進行運用，及時兌現(xiàn)相應的獎勵或懲罰。
八、考核實施
本辦法自2022年1月1日起施行。
附件：1.內蒙古工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標體系
2.《內蒙古工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標體系》名詞解釋及評分細則
