第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我區(qū)公共文化服務體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》（財教〔2022〕270號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金是指自治區(qū)統(tǒng)籌中央支持我區(qū)公共文化服務體系建設補助資金和自治區(qū)本級財政預算安排，專項用于我區(qū)公共文化服務體系建設的資金。
專項資金的年度預算根據我區(qū)公共文化發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計劃以及國家和自治區(qū)財力情況核定。各級財政應按照公共文化領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革方案，落實支出責任，保障本行政區(qū)域公共文化服務經費。
第三條 專項資金管理和使用堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效、專款專用”的原則。
第四條 專項資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)廣電局、自治區(qū)體育局等部門（以下簡稱“自治區(qū)有關主管部門”），按職責分工共同管理。
自治區(qū)有關主管部門負責測算基礎數據，對數據的真實性、準確性、及時性負責，負責審核申報文件和提出專項資金分配建議方案，監(jiān)督指導專項資金的使用和績效管理。
自治區(qū)財政廳根據預算管理相關規(guī)定，會同自治區(qū)有關主管部門研究確定各盟市補助資金預算、績效目標，對資金使用情況進行監(jiān)督，指導開展全過程績效管理。
盟市財政部門配合有關主管部門做好盟市本級和旗縣（市、區(qū)）有關部門、財政部門在項目申報、數據審核、預算安排、資金撥付及使用、監(jiān)督及績效評價等方面的工作。盟市有關主管部門、財政部門按照各自職責分工，切實加強資金管理，提高資金使用效益，對申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。
第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法規(guī)定，并接受財政、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督檢查。
第二章 資金支出范圍
第六條 專項資金用于支持全區(qū)提供基本公共文化服務項目、公共文化體育設施維修和設備購置、基層公共文化服務人才隊伍建設、其他公共文化項目等。
第七條 基本公共文化服務項目具體支出范圍包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、公共數字文化服務以及開展文體活動等。
第八條 讀書看報服務補助，用于公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心），以及村（社區(qū)）綜合文化中心、農家書屋（草原書屋）等配備圖書、報刊和電子書刊，設置公共閱報欄（屏），總分館服務系統(tǒng)平臺建設及設備購置等。
第九條 收聽廣播和觀看電視服務補助用于以下方面：
（一）縣級應急廣播體系建設，包括應急廣播服務平臺建設及設備購置等。
（二）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機、附屬系統(tǒng)購置及運行維護，廣播電視直播衛(wèi)星相關實施方案確定的家庭接收設備購置，民族地區(qū)有線高清交互數字電視設備購置等。
（三）融媒體中心建設，包括全媒體傳播所需設備購置等。
第十條 觀賞電影服務補助用于為農村群眾提供數字電影放映服務。
送地方戲服務補助用于開展戲曲進鄉(xiāng)村、免費或低票價公益性演出等公共文化服務。
第十一條 公共數字文化服務補助，用于搭建公共數字文化服務平臺，加強資源建設、數據傳輸、線上活動、宣傳培訓推廣等，提升公共文化服務數字化水平，推進國家文化大數據體系、全國智慧圖書館體系、公共文化云建設。
第十二條 開展文體活動補助用于開展群眾性文化體育活動、流動文化服務、文化志愿服務活動、全民閱讀活動等。
第十三條 公共文化體育設施維修和設備購置包括公共圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、劇院（場）、體育場（館），新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農家書屋（草原書屋）、廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉播臺站、衛(wèi)星地球站、保留事業(yè)單位性質的廣播電視播出機構、保留事業(yè)單位性質的新聞出版單位、國有文藝院團等的設施維修與設備購置，流動文化服務車輛購置。
第十四條 基層公共文化服務人才隊伍建設包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓等。
第十五條 其他由自治區(qū)有關主管部門、自治區(qū)財政廳確定實施的重點公共文化服務項目。
第十六條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于相關行政主管部門（單位）日常運轉類支出，不得用于償還債務和基礎設施建設，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第三章 資金分配與管理
第十七條 專項資金分配實行因素法與項目補助相結合的方法。
第十八條 專項資金分為重點項目補助、一般項目補助和獎勵資金。具體數額由財政部下達金額和自治區(qū)財政廳年度預算安排確定。
第十九條 一般項目補助資金采取因素法分配，主要由盟市統(tǒng)籌用于轄區(qū)內公共文化領域相關事項。具體因素包括：
（一）常住人口數（權重10%），按統(tǒng)計部門提供的數據測算。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個數（權重15%），按民政部門提供的數據測算。
（三）行政村個數（權重15%），按民政部門提供的數據測算。
（四）免費開放的公共文化體育設施個數（權重20%），按有關主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設施個數數據測算。
（五）免費開放的公共文化體育服務設施建筑面積（權重10%），按有關主管部門提供的文化、體育等公共文化設施面積數據測算。
（六）財政困難程度系數（權重10%），按各盟市困難程度系數測算。
（七）文化體育與傳媒支出（權重10%），按全區(qū)決算數測算。
（八）績效管理相關情況（權重10%），根據上一年度公共文化服務體系建設專項資金執(zhí)行率、項目完成情況和績效評價情況測算。
各盟市年度資金額度根據盟市分配因素得分分檔確定。其中：某盟市分配因素得分=∑（某盟市分配因素值/全區(qū)該項分配因素總值×相應權重）。
第二十條 重點項目補助資金采取項目法分配，主要用于支持自治區(qū)本級有關部門和盟市申請的公共文化領域重點項目。中央重點項目補助資金根據財政部和國家主管部門明確的支持方向和標準分配；自治區(qū)級重點項目補助資金根據自治區(qū)本級有關部門、盟市申報的實際情況核定補助規(guī)模。
第二十一條 獎勵資金原則上參照一般項目補助資金分配，主要由盟市統(tǒng)籌用于轄區(qū)內公共文化領域相關事項。
第四章 項目申報與管理
第二十二條 中央重點項目補助資金根據中央有關部門的規(guī)定進行申報。自治區(qū)級重點項目補助資金由自治區(qū)本級有關部門、盟市財政部門會同有關主管部門根據自治區(qū)公共文化服務體系建設實際需要并結合年度重點工作要求聯合申報，原則上每個部門、盟市不超過2個重點項目；鼓勵公共文化示范區(qū)城市先行先試，示范區(qū)城市申報重點項目不超過3個。
第二十三條 自治區(qū)級重點項目申報材料：
（一）項目申報書。
（二）資金申請報告。
（三）按照財政績效目標管理相關規(guī)定編制項目績效目標。
第二十四條 盟市財政部門會同同級有關部門于每年1月30日前將當年自治區(qū)級重點項目申報材料和上一年度公共文化服務體系建設專項資金支出情況、績效評價報告報送自治區(qū)財政廳和自治區(qū)有關主管部門。
第二十五條 自治區(qū)有關主管部門根據當年中央和自治區(qū)年度專項資金規(guī)模，結合國家和自治區(qū)公共文化發(fā)展有關規(guī)劃對自治區(qū)本級和盟市申請的自治區(qū)級重點項目實施方案、項目實施期、工作任務量等內容進行審核，并于2月15日前將審核后的自治區(qū)級重點項目申報材料匯總后報自治區(qū)財政廳。
自治區(qū)財政廳根據年度專項資金預算規(guī)模、績效情況，審核重點項目預算方案及績效后，按照預算管理規(guī)定及時下達資金。
第五章 資金使用和管理
第二十六條 自治區(qū)本級有關部門對本部門實施的項目資金管理和使用負責，組織指導項目實施單位開展相關工作。
第二十七條 盟市財政部門收到專項資金預算后，應當及時會同同級有關部門，制定專項資金分配使用方案并確定資金績效目標，在三十日內將預算下達至盟市具體項目單位和旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同同級有關部門在規(guī)定時間內將資金撥付到具體項目單位。
第二十八條 盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門在收到一般項目補助資金和獎勵資金后六十日內由盟市財政部門統(tǒng)一將盟市、旗縣資金分配情況和績效目標報自治區(qū)財政廳備案。
第二十九條 盟市財政部門可根據本辦法規(guī)定，會同同級有關部門，結合當地實際，按照各自職責建立資金管理和監(jiān)督機制，健全“誰使用、誰負責”的責任機制，加強資金分配審核、使用管理等工作，建立群眾文化需求反饋機制，結合地方實際情況，統(tǒng)籌安排一般項目補助資金和獎勵資金，切實提高專項資金使用效益，避免資金閑置和浪費。
第三十條 專項資金的支付應當按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，結余結轉資金按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 專項資金分配和使用應做到分配合理，使用規(guī)范，不得擠占、截留和挪用。
第三十二條 專項資金支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵有關部門采取政府購買服務等方式，引導社會力量參與提供公共文化服務。
第三十三條 使用專項資金形成的資產屬于國有資產的，應當按照國有資產管理有關規(guī)定管理和使用，防止國有資產流失。
第六章 績效管理與監(jiān)督
第三十四條 各級財政、有關主管部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，對照績效目標做好績效運行監(jiān)控、績效評價，強化績效結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。
第三十五條 自治區(qū)有關主管部門、財政部門加強對專項資金使用管理監(jiān)管，根據自治區(qū)本級有關部門和盟市財政部門報送的績效評價結果，適時開展重點項目績效評價。績效評價結果作為調整完善政策、安排預算、分配資金的重要參考依據。對績效評價結果較差，擠占、挪用和支出進度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項資金安排。
第三十六條 項目單位是專項資金使用管理的責任主體，對項目和項目資金使用的合法性、真實性、合規(guī)性負責，應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度，健全內部管理機制，按照規(guī)定自覺接受財政、審計及主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條 專項資金申報、使用、管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領、截留、挪用資金等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。
第三十九條 本辦法自2023年4月30日起施行，實施期限為5年。內蒙古自治區(qū)財政廳轉發(fā)《財政部關于印發(fā)<中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法>的通知》（內財教〔2016〕66號）、《內蒙古自治區(qū)財政廳轉發(fā)財政部關于中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法的補充通知》（內財科〔2016〕2186號）同時廢止。
附件：
1.內蒙古自治區(qū)公共文化服務體系建設項目申報書.docx
2.內蒙古自治區(qū)公共文化服務體系建設專項資金績效目標申報表.docx
