各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)“十四五”文化和旅游
融 合 發(fā) 展 規(guī) 劃
目 錄
前 言
第一章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展定位
第四節(jié) 發(fā)展目標
第二章 鑄牢中華民族共同體意識
第一節(jié) 構筑各民族共有精神家園
第二節(jié) 加強中華文明研究和闡釋
第三節(jié) 促進各民族交往交流交融
第四節(jié) 維護意識形態(tài)和文化安全
第三章 優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
第一節(jié) 推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
第二節(jié) 促進產業(yè)集聚發(fā)展
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第四章 擴大優(yōu)質文旅融合產品供給
第一節(jié) 創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產品
第二節(jié) 提升旅游產品文化內涵
第三節(jié) 做強鄉(xiāng)村文旅助力鄉(xiāng)村振興
第四節(jié) 做優(yōu)紅色旅游傳承紅色基因
第五節(jié) 大力培育“文旅+”新業(yè)態(tài)
第六節(jié) 打造文化和旅游四季品牌
第五章 協(xié)同推進文化和旅游公共服務
第一節(jié) 優(yōu)化旅游交通服務體系
第二節(jié) 提升旅游信息咨詢服務
第三節(jié) 完善旅游標識和解說系統(tǒng)
第四節(jié) 推動旅游廁所提檔升級
第五節(jié) 拓展公共文化設施服務能力
第六章 豐富活躍文化和旅游市場
第一節(jié) 激發(fā)文旅市場主體活力
第二節(jié) 優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境
第三節(jié) 統(tǒng)籌促進文化和旅游消費
第四節(jié) 提高文旅行業(yè)安全防控能力
第五節(jié) 加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督
第七章 促進對外文化交流和旅游推廣
第一節(jié) 開展多層次區(qū)域交流合作
第二節(jié) 創(chuàng)新文化和旅游宣傳方式
第三節(jié) 提升對俄蒙交流與合作機制水平
第四節(jié) 提高文化和旅游國際傳播能力
第八章 提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平
第一節(jié) 開展文化旅游研究與科技創(chuàng)新
第二節(jié) 推動文化和旅游標準化建設
第三節(jié) 加快文化和旅游信息化建設
第四節(jié) 提升文化和旅游裝備技術水平
第九章 加強政策保障
第一節(jié) 推動法律法規(guī)落實
第二節(jié) 加大政策支持力度
第三節(jié) 加強人才隊伍建設
第十章 推進規(guī)劃組織實施
第一節(jié) 堅持黨的全面領導
第二節(jié) 落實規(guī)劃實施責任
第三節(jié) 加強監(jiān)測評估考核
為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進全區(qū)文化和旅游深度融合、高質量發(fā)展，建設文化和旅游強區(qū)，編制本規(guī)劃。
前 言
“十三五”時期，全區(qū)文化和旅游系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和自治區(qū)黨委和政府工作要求，真抓實干，砥礪奮進，全區(qū)文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成績，“十三五”時期文化和旅游發(fā)展目標任務全面完成，國內外知名旅游目的地建設邁出堅實步伐。文旅發(fā)展活力顯著增強，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）文化和旅游機構改革全部到位，資源、產業(yè)、市場、活動融合深入推進，文化和旅游“1+1＞2”的融合效應初步顯現(xiàn)。文化和旅游產品供給服務能力有效提升，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的五級公共文化服務設施網絡基本建成，打造了“內蒙古旅游那達慕”“內蒙古冰雪那達慕”“人民劇場”“內蒙古味道”“內蒙古音樂”“內蒙古禮物”“72小時自駕內蒙古”等一批特色文化旅游品牌，成功創(chuàng)建了國家全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、公共文化服務體系建設示范區(qū)等國家級文化旅游品牌70余個。文藝創(chuàng)作生產更加繁榮，認真貫徹落實習近平總書記對烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展重要指示精神，頒布《內蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，烏蘭牧騎精神得到進一步傳承弘揚，思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的原創(chuàng)作品不斷涌現(xiàn)，舞劇《草原英雄小姐妹》榮獲文華大獎，歌舞劇《我的烏蘭牧騎》入選國家舞臺藝術精品工程“十大劇目”，124個項目獲得國家藝術基金資助，全區(qū)藝術劇團累計演出13.75萬場次。文化遺產保護傳承有力推進，累計投入文物保護專項資金14.3億元，遼上京遺址等7處古遺址列入全國大遺址名單，長城、黃河國家文化公園創(chuàng)建工作扎實推進，非物質文化遺產四級名錄體系基本形成，頒布實施《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產保護條例》，推出非遺展覽、演出、民俗活動1萬余場。中華文化影響力不斷擴大，累計派出111個團組赴美國、英國、德國等60多個國家開展“歡樂春節(jié)”演出活動，承接大型國際會議、國際高峰論壇及展會，講好中國故事、內蒙古故事，傳播中國聲音，國際旅游品牌影響力不斷提升。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是社會主義文化強國建設的關鍵時期，也是內蒙古走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期，全區(qū)文化和旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機遇，具備更好推動文化和旅游深度融合、高質量發(fā)展的有利條件。特別是文化和旅游既是拉動內需、繁榮市場、擴大就業(yè)、暢通國內大循環(huán)的重要內容，也是促進國內國際雙循環(huán)的重要橋梁，為我區(qū)推動生態(tài)、文化和區(qū)位等特色優(yōu)勢轉化為文化和旅游發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了巨大空間。加快轉變文化和旅游發(fā)展方式，促進提檔升級、提質增效，更好實現(xiàn)文化賦能、旅游帶動，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，內蒙古文化和旅游融合發(fā)展前景廣闊。同時也要看到，全區(qū)文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾還比較突出，文化和旅游融合還不夠深入；文化和旅游產品的供給和需求還不相匹配，優(yōu)質文化和旅游產品供給體系尚未形成；公共文化和旅游服務體系不完善，基礎設施瓶頸突出；文化遺產保護任務艱巨，文化遺產利用有待加強；市場治理還有弱項，營商環(huán)境亟待改善；文化和旅游宣傳推廣創(chuàng)新不夠，品牌影響力亟待提升等。各地區(qū)、各有關部門要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，以創(chuàng)新發(fā)展催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力，奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面。
第一章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深化文化和旅游融合發(fā)展，以社會主義核心價值觀為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以滿足人民群眾高品質文化和旅游需求為著力點，圍繞文化和旅游產業(yè)提質增效和晉位升級，全面推進旅游供給側結構性改革，完善公共文化和旅游服務體系，增加優(yōu)質文化和旅游產品供給，提升內蒙古文化旅游品牌影響力，努力把文化旅游業(yè)打造成為全區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、服務業(yè)領域支柱產業(yè)和綜合性幸福產業(yè)，把內蒙古建設成為文化和旅游強區(qū)、國內外知名的文化體驗與生態(tài)休閑旅游目的地。
第二節(jié) 基本原則
——堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，固本培元、守正創(chuàng)新，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。
——堅持以人民為中心。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，全面提升公共文化服務能力，大力推進旅游為民，發(fā)揮旅游帶動作用，持續(xù)提高人民群眾的文化和旅游獲得感、幸福感。
——堅持新發(fā)展理念。突出創(chuàng)新的核心地位，全面推進模式、業(yè)態(tài)、產品、服務和科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進自治區(qū)東中西部旅游業(yè)差異化協(xié)調發(fā)展，增加優(yōu)質文化和旅游產品供給。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全面深化改革、擴大開放，著力推動全區(qū)文化和旅游高質量發(fā)展。
——堅持融合發(fā)展。貫徹“以文塑旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融”理念，深入推進文化鑄魂、實施文化賦能，完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，推動文化和旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合，著力構建資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進的發(fā)展格局。
第三節(jié) 發(fā)展定位
中華優(yōu)秀文化保護傳承示范區(qū)。大力實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建立完善文化資源數(shù)據(jù)庫，做好文化遺產系統(tǒng)性保護與傳承工作，推出一批優(yōu)秀文藝作品，構建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產業(yè)推進體系，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
黃河文化保護傳承弘揚先行區(qū)。實施黃河文化遺產系統(tǒng)保護工程，加強黃河文化遺產數(shù)字化保護與傳承弘揚，開展黃河文藝精品創(chuàng)作和演藝、展演活動。建設黃河文化遺產廊道，創(chuàng)建一批文化生態(tài)保護區(qū)、精品旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游休閑城市、街區(qū)等，打造黃河“幾”字彎文化旅游帶。
中國北方生態(tài)文化旅游目的地。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，充分發(fā)揮草原、沙漠、河湖、濕地、森林等生態(tài)優(yōu)勢，以東中西部差異化發(fā)展為導向，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、康養(yǎng)旅游，建設一批國家級生態(tài)旅游目的地、旅游休閑城市，推出一批生態(tài)旅游精品線路，打造全國生態(tài)旅游新標桿。
中國向北開放文化和旅游交流樣板區(qū)。積極融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，持續(xù)推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設，以打造“萬里茶道”國際旅游品牌為紐帶，推進中蒙俄跨境旅游發(fā)展。著力打造和輸出一批體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的藝術精品，創(chuàng)新開展國際文化藝術交流與合作。
第四節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，文化和旅游強區(qū)建設取得重大進展，國內外知名的文化體驗與生態(tài)休閑旅游目的地效應得到彰顯，推動文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的體制機制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富，中華優(yōu)秀文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)成為自治區(qū)經濟社會發(fā)展和綜合實力提升的強大動力和重要支撐。
中華民族共同體意識牢固樹立。新時代文化藝術創(chuàng)作全面繁榮，推出一批謳歌新時代、反映新成就、代表自治區(qū)文化形象的優(yōu)秀舞臺藝術作品和美術作品。文化遺產保護傳承利用體系不斷健全，全區(qū)重點文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，建設1個以上國家級文化生態(tài)保護區(qū)。公共文化服務體系更加完善，全區(qū)各類文化設施數(shù)量（公共圖書館、文化館站、美術館、博物館、藝術演出場所）超過1700個，文化設施年服務超過1億人次。推進文藝演出、文創(chuàng)和非遺等進景區(qū)，推動國家文化公園、考古遺址公園、重點文化場館等成為旅游目的地，在旅游公共服務中加強文化賦能，促進各民族交往交流交融，社會文明促進和提升成效顯著。
文化產業(yè)體系更加健全。文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重進一步提高，文化產業(yè)對國民經濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮，建成4個國家文化和旅游消費試點、示范城市，4個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，1個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。
旅游業(yè)體系更加完善。大眾旅游深入發(fā)展，跨境旅游穩(wěn)步增長，4A級以上旅游景區(qū)增創(chuàng)60個，自治區(qū)級以上旅游度假區(qū)增創(chuàng)5個，力爭創(chuàng)建3個國家5A級旅游景區(qū)和1個國家級旅游度假區(qū)，2025年實現(xiàn)接待旅游總人數(shù)2.2億人次，旅游業(yè)總收入4500億元的發(fā)展目標。
文化和旅游市場體系日益完備。文化和旅游市場繁榮有序，市場在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發(fā)揮，市場監(jiān)管能力不斷提升。
對外文化交流和旅游推廣體系更加成熟。持續(xù)推進中俄蒙人文交流合作，持續(xù)提升“萬里茶道”“國際黃河文化旅游”等品牌美譽度和影響力，加大對外合作交流政策支持力度，推動制度創(chuàng)新，打造邊境旅游目的地。
展望2035年，全面建成文化和旅游強區(qū)、國內外知名的文化體驗與生態(tài)休閑旅游目的地，文化軟實力顯著增強，文化和旅游深度融合，文化產業(yè)和旅游業(yè)的整體實力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀文藝作品、文化產品和優(yōu)質旅游產品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化和旅游發(fā)展為實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障。
第二章 鑄牢中華民族共同體意識
中華民族共同體意識是國家認同、民族交融的情感紐帶，是祖國統(tǒng)一、民族團結的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉。加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化和旅游發(fā)展必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好文藝創(chuàng)作演出、文化遺產保護傳承、文化和旅游活動開展等多種途徑，全方位、立體式講好各民族交往交流交融故事、中華文化故事、民族團結故事，讓“三個離不開”“五個認同”融入血脈，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝聚“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的強大合力，倍加珍惜、繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。
第一節(jié) 構筑各民族共有精神家園
保護振興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，重視少數(shù)民族文化保護和傳承，堅持創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。大力宣傳中華文化是各民族文化的集大成、少數(shù)民族文化是中華文化的有機組成部分，構筑各民族共有精神家園。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化充分融入旅游線路設計、文藝創(chuàng)作、展陳展示、講解體驗之中。
加強革命文物保護利用。全面提升新時代革命文物保護管理和研究闡釋利用水平，發(fā)揮革命文物教育傳承功能，推動廣大群眾增強理想信念，凝聚精神力量。加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，建設一批愛國主義教育基地，打造一批紅色旅游經典景區(qū)，推出一批研學旅行和體驗旅游精品線路，樹立內蒙古革命歷史的紅色文化旅游品牌。
推進藝術精品創(chuàng)作傳播。結合中國共產黨成立100周年、中華人民共和國成立75周年等重要時間節(jié)點，圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等統(tǒng)籌創(chuàng)作一批傳播正能量、彰顯時代精神的藝術精品。實施文藝作品質量提升工程，以文藝創(chuàng)作鑄牢中華民族共同體意識。加強文藝精品傳播，做好中華優(yōu)秀藝術傳承保護工作，集中展示最新創(chuàng)作成果。
提升非遺保護傳承水平。開展全區(qū)非遺調查工作，建立非遺檔案和數(shù)據(jù)庫。深挖非遺蘊含的中華民族特有的精神價值和文化內涵，推動傳統(tǒng)工藝振興，舉辦非遺展示展覽，支持建設非遺館、非遺就業(yè)工坊、非遺特色小鎮(zhèn)等，推動非遺項目進景區(qū)，讓非物質文化遺產在傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升旅游文化體驗中發(fā)揮積極作用。
第二節(jié) 加強中華文明研究和闡釋
建設長城國家文化公園。全面推進內蒙古歷代長城資源的保護和利用，發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用，挖掘長城文化價值、景觀價值和精神內涵，推動長城精神與時代元素相結合，統(tǒng)籌推進長城保護、主題展示、文旅融合和開發(fā)利用，建設長城國家文化公園（內蒙古段），使之成為新時代弘揚民族精神、傳承中華文明、宣傳中國形象、彰顯文化自信的亮麗名片。
建設黃河國家文化公園。高質量推進黃河文化保護傳承弘揚工作，深入挖掘內蒙古黃河文化蘊涵的時代價值和精神內涵，積極探索新時代黃河文化資源保護傳承利用新路徑，大力弘揚內蒙古黃河流域的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。按照建設黃河國家文化公園的總體部署，建設一批黃河文化保護傳承弘揚標志性工程，打造一批中華文化標識和形象符號，擴大黃河文化的宣傳推廣，講好內蒙古黃河故事，傳承好具有內蒙古特色的黃河文化。
提高文物考古利用水平。加強文物考古和歷史研究，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字活起來，豐富全社會歷史文化滋養(yǎng)。聚焦黃河、西遼河流域早期文明起源、長城塞防與北疆治理體系等，開展北部邊疆各民族交往交流交融研究。推動“中華文明探源”工程內蒙古篇、“考古中國”河套地區(qū)早期聚落遺址考古發(fā)掘研究。加強重點文物保護工作及文物考古和歷史研究成果的展示傳播。引導廣大群眾特別是青少年認識中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡，認識內蒙古地區(qū)在中華文明形成發(fā)展中的重大貢獻，不斷增強中華民族凝聚力和自豪感。
推進博物館改革發(fā)展。實施卓越博物館發(fā)展計劃，支持自治區(qū)級、重點盟市級博物館特色化發(fā)展。實施中小博物館提升計劃，加強機制創(chuàng)新，盤活基層博物館資源。實施藏品信息管理工程、館藏文物修復工程、預防性保護工程、藏品數(shù)字化工程，全面提升保護能力。大力發(fā)展智慧博物館，逐步實現(xiàn)智慧服務、智慧保護、智慧管理。以內蒙古博物院為龍頭，深化博物館與高等院校、科研院所合作，推動建設研究型博物館。以萬里茶道、長城文化、黃河文化等為主題，整合全區(qū)博物館藏品資源，在國內外舉辦精品文物巡展活動，進一步宣傳和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施“博物館+”戰(zhàn)略，促進博物館與旅游、教育、科技等跨界融合。
加強古籍保護研究利用。加強對古文古籍的搜集、整理、保護，挖掘弘揚蘊含其中的民族團結進步思想內涵，激勵各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進古文古籍文獻普查登記、保護修復、數(shù)字化建設等工作。加強古籍在公共文化服務中的應用，依托各級圖書館、博物館開展珍貴典籍展示利用。完善文化資源共享工程，最大限度地擴大文獻資源傳播與流通功能，為讀者提供便捷、及時的文獻信息服務。加強古籍保護、傳承、利用人才培養(yǎng)。
第三節(jié) 促進各民族交往交流交融
推動群眾性文化活動常態(tài)化。創(chuàng)新實施文化惠民工程，建立健全公共文化服務設施管理、考評體系，提升公共文化服務效能。加大送文藝下鄉(xiāng)力度，擴大戲曲進鄉(xiāng)村等惠民演出覆蓋面和影響力，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心。舉辦內蒙古群星獎評選、全區(qū)農牧民文藝匯演、廣場舞大賽、合唱比賽等示范性引領性群眾文化活動，帶動引導農村牧區(qū)群眾文藝創(chuàng)作、隊伍培養(yǎng)、品牌打造和活動開展。
著力打造文化和旅游節(jié)慶。深入挖掘內蒙古各民族優(yōu)秀文化元素和傳統(tǒng)民俗文化，結合現(xiàn)代文化消費和旅游休閑需求，推動創(chuàng)辦特色文化旅游節(jié)慶活動。創(chuàng)新舉辦黃河“幾”字彎生態(tài)文化旅游季、內蒙古旅游那達慕、內蒙古冰雪那達慕、內蒙古服裝服飾藝術節(jié)、精品演藝與文創(chuàng)展示、文化旅游節(jié)、音樂節(jié)、冰雪節(jié)、賽馬節(jié)和烏蘭牧騎藝術節(jié)等導向性、示范性節(jié)慶活動。每年輪流舉辦全區(qū)音樂、舞蹈、小戲小品專業(yè)賽事。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)新開展傳統(tǒng)民俗文化活動。
加強全民藝術普及推廣。扎根時代生活，遵循美育特點，將全民藝術普及作為公共文化服務的重要內容，推動各盟市、旗縣（市、區(qū)）設立藝術普及周、舉辦藝術節(jié)，增強社會影響力。堅持以群眾基本文化藝術需求為導向，常年舉辦公益性文化藝術講座、展演、展覽、展示和培訓活動，推進全民藝術知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及，把文化館（站）打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學校。
提高公共文化服務供給能力。全面落實公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館和紀念館免費開放政策，確保公共文化場館高質量開展基本公共文化服務。完善保障機制，做好延時、錯時和流動服務。堅持把社會效益放在首位，推動有條件的公共文化機構盤活文化資源，開發(fā)文創(chuàng)產品。鼓勵公共文化機構與社會力量圍繞文化授權、創(chuàng)意設計、生產加工、營銷管理等產業(yè)鏈深度合作。完善“訂單式”“菜單式”“預約式”服務機制，加快實現(xiàn)文化資源網上配送、場地網上預訂、活動網上預約等功能。
第四節(jié) 維護意識形態(tài)和文化安全
加強文化作品內容管理。堅持以精神文明建設“五個一工程”為引領，整體提升新時代內蒙古文化藝術的精神高度、文化內涵和藝術價值。落實意識形態(tài)工作責任制，把握正確導向，加強對文藝作品、文化產品的內容把關。組織對節(jié)慶活動、公共服務、非遺展示、旅游演藝、旅游宣傳，以及文化和旅游展覽活動的審核把關。建立健全文化安全風險評估和督查機制，制定文化安全風險清單，有效化解危害文化安全的風險挑戰(zhàn)。
提高文化和旅游展覽展示質量。充分發(fā)揮博物館、展覽館歷史文化、民族團結、革命傳統(tǒng)教育職能，挖掘、整理內蒙古地區(qū)各民族交往交流交融歷史，優(yōu)化各類主題展覽展示和宣傳活動，引導各族群眾深刻認識到中華民族是文化共同體、命運共同體。創(chuàng)新展覽展示方式，加強互動沉浸式體驗設計，探索專題化展示主題、特色空間再利用、高科技互動設施等技術創(chuàng)新與應用，不斷推出原創(chuàng)性精品展覽，全面提升各類博物館、展覽館的展陳水平。
優(yōu)化文化和旅游講解服務質量。全面提升文博場館和旅游景區(qū)講解服務水平。加強旅行社導游員文化素養(yǎng)和服務技能培訓。組織優(yōu)秀導游詞、解說詞征集活動，編輯“亮麗內蒙古·精彩導游講”導游詞，定期舉辦全區(qū)導游員、講解員技能大賽，培養(yǎng)一批金牌導游員、講解員。全面加強紅色講解員隊伍建設，定期舉辦內蒙古紅色故事講解員大賽，持續(xù)開展紅色旅游“五好講解員”評選活動。
第三章 優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
以全域旅游發(fā)展為引領，推動東中西部旅游業(yè)差異化協(xié)調發(fā)展，建立區(qū)域協(xié)調、產業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合的文化和旅游融合發(fā)展新格局。通過優(yōu)化整合文化和旅游資源，跨盟市打造大景區(qū)，跨區(qū)域布設旅游“黃金線”，以生態(tài)為底色、以文化為特色、以旅游為產業(yè)支撐，構建“帶—圈—線—城—郊—園”文化和旅游融合發(fā)展的空間布局。
第一節(jié) 推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
東部地區(qū)。包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟。充分發(fā)揮大草原、大森林、大河湖、大濕地綠色生態(tài)優(yōu)勢和冰雪、溫泉、口岸、古跡、民俗地域特色，重點推進生態(tài)旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級，大力發(fā)展文化遺產旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游等，著力把呼倫貝爾市建設成為國內一流的草原森林生態(tài)和邊境旅游目的地，助力內蒙古打造中國北方生態(tài)文化旅游目的地。加強與東北和京津冀地區(qū)的協(xié)作，深入挖掘歷史、民俗和地域文化內涵，全面推進文物考古、非遺傳承、文藝創(chuàng)作等，提高文化服務的質量和水平，加快推進工藝品創(chuàng)意設計及衍生品開發(fā)、非遺生產性保護、草原游牧文化、文化休閑等特色文化和旅游產業(yè)提質增效，發(fā)揮赤峰市、通遼市區(qū)域中心城市功能，聯(lián)動呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟構建東部地域特色文化圈。
中部地區(qū)。包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市。充分發(fā)揮草原、森林、山地、沙漠、黃河、長城的特色底蘊，以呼包鄂烏城市群為核心，深化旅游合作，重點發(fā)展文化遺產旅游、草原旅游、沙漠旅游、黃河旅游、長城旅游、紅色旅游，創(chuàng)新開發(fā)康養(yǎng)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，著力推進呼和浩特市建設成為現(xiàn)代休閑與會展旅游中心，推進鄂爾多斯市建設成為文化體驗和休閑旅游目的地，聯(lián)合打造高端特色旅游目的地。全面加強呼包鄂烏公共文化和旅游服務一體化建設，全力推動數(shù)字內容、創(chuàng)意設計、網絡文化、精品演藝、文創(chuàng)產品、傳統(tǒng)工藝等現(xiàn)代文化產業(yè)，打造內蒙古文化產業(yè)發(fā)展核心區(qū)、文化科技和文化創(chuàng)意高地。
西部地區(qū)。包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。充分發(fā)揮獨特生態(tài)環(huán)境、自然奇觀、歷史文化和民族風情的特色優(yōu)勢，不斷強化旅游基礎設施和公共服務設施建設，優(yōu)先發(fā)展特色生態(tài)旅游、沙漠休閑旅游和自駕越野旅游，把阿拉善盟打造成為國內知名的西部風情旅游區(qū)。全面推動文化和旅游融合發(fā)展，突出文化和生態(tài)特色，大力培育影視創(chuàng)作、精品演藝、文化創(chuàng)意、文物考古等文化業(yè)態(tài)，提升文化和旅游產品供給，重點建設一批以沙漠休閑、黃河風情、民俗體驗、生態(tài)旅游、文化遺產、鄉(xiāng)村旅游等為主題的旅游景區(qū)和旅游線路。全面聯(lián)動“呼包鄂烏”地區(qū)，協(xié)同打造內蒙古黃河“幾”字彎文化旅游帶，共同構建西部地域特色文化圈。
第二節(jié) 促進產業(yè)集聚發(fā)展
整合打造四條精品文化旅游帶。以特色旅游風景道為依托，以旅游中心城市為支點，整合東中西部的核心文化和旅游資源，集中打造蒙東草原森林文化旅游帶（通遼市—興安盟—呼倫貝爾市）、環(huán)京津冀千里草原風情旅游帶（烏蘭察布市—錫林郭勒盟—赤峰市）、黃河“幾”字彎文化旅游帶、西部沙漠休閑文化旅游帶（巴彥淖爾市—烏海市—阿拉善盟），形成集文化、旅游、生態(tài)于一體的萬里文化旅游長廊。
聚合形成四個生態(tài)文化旅游圈。按照各盟市自然文化生態(tài)單元完整性、資源稟賦差異性與產業(yè)互補性，以中心城市和旅游城鎮(zhèn)為依托，以旅游景區(qū)和文化遺產地為支撐，以交通網絡為紐帶，跨盟市整合文化和旅游資源，協(xié)同打造跨區(qū)域文化旅游產品體系，構建呼—包—鄂—烏生態(tài)文化旅游圈、烏—阿—海—滿生態(tài)文化旅游圈、烏—扎—霍—阿生態(tài)文化旅游圈、錫—克—烏生態(tài)文化旅游圈。
推進建設一批文旅產業(yè)集聚區(qū)。在自治區(qū)“四帶四圈”建設基礎上，依據(jù)資源集中度和文化關聯(lián)性，以旅游城鎮(zhèn)為核心，以旅游景區(qū)（點）、文化遺產地、草原自然公園、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村等為節(jié)點和支撐，完善旅游公共服務體系，培育新業(yè)態(tài)新產品，跨盟市、跨旗縣（市、區(qū)）構建一批文化和旅游產業(yè)集聚區(qū)，在產品研發(fā)、營銷推廣、公共服務、市場監(jiān)管等方面建立合作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、客源互送、交通互聯(lián)、線路共建、品牌共推，助力區(qū)域文化和旅游一體化發(fā)展。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
培育四個國家級旅游休閑城市。按照自治區(qū)東中西旅游業(yè)差異化協(xié)調發(fā)展的總體布局，著力培育呼和浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、阿拉善盟四大旅游休閑城市。推動具有地域文化特色的城市公園、主題樂園、科技館、展覽館、動物園、植物園等建設，設立城市地標區(qū)域和建筑，打造特色鮮明的城市旅游中心，提升旅游休閑城市品質。加大城市歷史風貌建筑、老街、老區(qū)的保護和利用，加強休憩空間、消費空間、娛樂空間設計，培育文化創(chuàng)意園、音樂餐廳、非遺工坊等新業(yè)態(tài)，推動建設一批高品質旅游休閑街區(qū)。支持在中心城區(qū)開辦體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的說書廳及相聲、曲藝、歌舞、雜技、演藝小劇場，提升城市活力與文化品位。
打造一批區(qū)域旅游中心城鎮(zhèn)。提升建設一批文化型、生態(tài)型、綜合型區(qū)域旅游中心城鎮(zhèn)，重點完善旅游服務和信息咨詢功能，提高綜合接待能力和服務水平；突出地域文化特色，建設旅游休閑街區(qū)、文化產業(yè)園區(qū)、購物娛樂場所和城市景觀，打造城市品牌形象；深度開發(fā)城市周邊的旅游景區(qū)（點），完善連接重點景區(qū)（點）的旅游交通線路。推動形成以四大旅游休閑城市為核心，以一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切協(xié)作的區(qū)域旅游中心城鎮(zhèn)為支撐的自治區(qū)旅游城鎮(zhèn)體系。促進旅游休閑城市與旅游城鎮(zhèn)之間、各個旅游城鎮(zhèn)之間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
以城帶鄉(xiāng)全面推動鄉(xiāng)村振興。把城鄉(xiāng)文化和旅游建設同鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接起來，發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)全面提高文化和旅游發(fā)展水平。推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務全覆蓋。補充豐富城市文化功能，發(fā)展特色主題文化，統(tǒng)籌提升城市和農村牧區(qū)文化品位。把文化和旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)村建設行動計劃，加強鄉(xiāng)村文化遺產和特色風貌的保護，延續(xù)歷史文脈。
第四章 擴大優(yōu)質文旅融合產品供給
加快文化和旅游供給側結構性改革，揚長避短、培優(yōu)增效，推動藝術旅游、文博旅游、非遺旅游、旅游演藝等深度融合創(chuàng)新，提升旅游產品的文化內涵，建設一批富有文化底蘊的高品質景區(qū)、度假區(qū)，深挖紅色文化資源，打造紅色旅游精品，加快推動鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村旅游提質，著力推動“文旅+”產業(yè)融合發(fā)展，加強特色文化旅游品牌培育，不斷豐富優(yōu)質文旅融合產品供給。
第一節(jié) 創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產品
推動音樂舞蹈與旅游有機融合。加強內蒙古音樂的挖掘和整理，把“內蒙古音樂”打造成為自治區(qū)特色文化品牌。大力發(fā)展音樂創(chuàng)作、旅游演藝，有序推進音樂小鎮(zhèn)、演藝基地建設，創(chuàng)新培育音樂民宿、音樂博物館、音樂餐廳、音樂街區(qū)等新業(yè)態(tài)，依托特色景點、非遺民俗、影視基地等，塑造音樂休閑品牌，推出內蒙古音樂之旅。傳承發(fā)展內蒙古優(yōu)秀舞蹈藝術，創(chuàng)新推出民族民間舞蹈藝術精品，推動建設“內蒙古舞蹈”文化品牌。把握大眾文化消費需求，引領群眾舞蹈健康發(fā)展，策劃內蒙古舞蹈藝術節(jié)，舉辦群眾性舞蹈比賽和展演活動，打造內蒙古舞蹈之旅。
推動旅游演藝提檔升級。樹立精品意識，突出創(chuàng)作生產質量，努力推出思想精深、藝術精湛、制作精良的旅游演藝作品。鼓勵發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目，形成多層次、多元化供給體系。支持各類經營主體利用室外廣場、商業(yè)綜合體、老廠房、產業(yè)園區(qū)等拓展中小型旅游演藝空間。支持條件成熟的旅游演藝項目向藝術教育、文創(chuàng)設計、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂等綜合配套業(yè)態(tài)延伸。鼓勵各地區(qū)扶持一批有地方特色、有市場前景的中小型經營主體。支持各類文藝院團、演出制作機構與中介機構、演出場所等參與旅游演藝項目。
推動文物考古旅游突破發(fā)展。在科學保護的前提下，積極推動考古遺址公園建設，基于遺跡型、宮殿型、墓葬型等考古遺址本體特征，采用多元化的展示手段和闡釋方式，凸顯本體歷史文化價值，提高遺址的可參觀性和公園的休閑游憩功能。促進遺址公園與周邊歷史文化名城、高A級旅游景區(qū)的良性互動。做好世界文化遺產—元上都遺址的保護利用工作，形成考古、保護、研究與展示、利用的良性循環(huán)。鼓勵有條件的文物保護單位優(yōu)化游覽服務和文物展示設施，創(chuàng)建成為旅游景區(qū)。
推動博物館旅游創(chuàng)新發(fā)展。充分利用博物館的宣傳教育和文化體驗功能，大力發(fā)展博物館旅游，不斷滿足人民對美好生活的文化需求。按照博物館分類，采取多種方式和手段開發(fā)多元化、主題化、體驗式的旅游產品。加強對博物館內外部空間的復合利用，舉辦高品質文化活動，提供更具有吸引力的文化產品。深挖地域文化特色和館藏特色，不斷提升博物館文創(chuàng)研發(fā)水平。建設內蒙古數(shù)字博物館展示平臺，讓館藏文物活起來，走進人民群眾生活。推動博物館與文化創(chuàng)意、旅游休閑有機融合，把各類博物館培育成為科普教育、文化體驗、研學旅行、休閑旅游基地。
推動非遺旅游融合發(fā)展。深入挖掘、整理非物質文化遺產價值，完善優(yōu)化非遺保護名錄體系，推動非物質文化遺產的活態(tài)傳承和活化利用。在旅游線路上布局建設一批非遺傳習基地和傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)工藝展示體驗場所，提供豐富的研學旅游、文化體驗旅游項目。深入挖掘體現(xiàn)中華文化基因的非遺元素，開發(fā)系列非遺旅游產品。鼓勵利用傳統(tǒng)音樂、民間舞蹈、曲藝、戲曲、傳統(tǒng)體育及競技等開發(fā)旅游演藝產品。將傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶和民俗作為非遺融入群眾生活的切入點，策劃開展一系列各民族共享的文化旅游節(jié)慶活動。
第二節(jié) 提升旅游產品文化內涵
打造富有文化底蘊的高品質旅游景區(qū)和度假區(qū)。充分發(fā)揮自治區(qū)草原、森林、沙漠、河湖、濕地、地質奇觀、冰雪以及文化遺產、紅色文化、民俗文化等特色資源優(yōu)勢，深挖文化內涵、完善服務功能，持續(xù)提升各類旅游景區(qū)品質和規(guī)模，增創(chuàng)一批5A、4A級旅游景區(qū)，培育富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)。以旅游消費升級為引領，利用自治區(qū)草原、森林、沙漠、濕地生態(tài)環(huán)境和民俗風情等資源優(yōu)勢，提升地域文化吸引力和感染力，引進國內外高端度假酒店和休閑度假新業(yè)態(tài)，培育一批以草原休閑、森林康養(yǎng)、沙漠運動、溫泉療養(yǎng)等為主題的旅游度假區(qū)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級旅游度假區(qū)，培育具有特定文化價值和屬性的國家級乃至世界級旅游度假區(qū)。
促進草原旅游提檔升級。持續(xù)鞏固草原環(huán)境專項整治成果，圍繞優(yōu)化空間布局、提升服務品質、深化文旅融合、拓展產業(yè)鏈條、加強品牌建設、創(chuàng)新管理模式等持續(xù)提升草原旅游發(fā)展質量。按標準指導草原旅游景區(qū)提檔升級，建成一批有文化內涵、有風情特色、有深度體驗的草原旅游精品景區(qū)，打造一批示范作用好、帶動能力強、市場評價高的草原旅游品牌，規(guī)劃建設一批地域特征鮮明、產品類型多樣、設施服務完備的草原旅游集聚區(qū)。
推動冰雪旅游創(chuàng)新發(fā)展。科學評價自治區(qū)冰雪資源開發(fā)價值，引導東部地區(qū)相關盟市先行先試，打造一批融冰雪運動、自駕越野、非遺體驗、文化展示為一體的高品質冰雪旅游基地，創(chuàng)建一批冰雪主題A級旅游景區(qū)和滑雪旅游度假地，推出一批兼具民俗風情和冰雪文化特色的主題精品線路。結合冬季節(jié)事活動，創(chuàng)新打造內蒙古冰雪那達慕旅游品牌，提升冰雪旅游發(fā)展水平和質量。
推進國家森林步道線路和節(jié)點建設。完善森林步道周邊配套服務體系建設，結合國家森林步道資源情況，設計多樣的旅游線路，開發(fā)豐富的旅游產品，積極探索特許經營管理模式，逐步推進國家森林步道信息化、智慧化建設。支持森林步道與旅游、康養(yǎng)、游學相結合，滿足國內外不同層次游客需求。充分發(fā)揮國家森林步道生態(tài)教育、遺產保護、文化傳承、休閑服務作用。
第三節(jié) 做強鄉(xiāng)村文旅助力鄉(xiāng)村振興
著力推動鄉(xiāng)村文化振興。以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興，大力促進農牧文化傳承保護、特色鄉(xiāng)村文化建設和民間文藝傳承。結合民情、民風、民俗，推動鄉(xiāng)村藝術普及，擴大開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動。通過舉辦展覽演出、教學傳習、節(jié)日民俗活動等，讓非遺“活起來”“火起來”，加強革命老區(qū)、脫貧地區(qū)非遺保護傳承。推進“非遺工坊+傳承人”“非遺工坊+合作社”等經營模式，將非遺融入農莊牧場、鄉(xiāng)村民宿、民俗演藝等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。以非遺講好鄉(xiāng)村故事、引領文明鄉(xiāng)風，為鄉(xiāng)村振興注入文化精神動力和社會治理動力。
實施鄉(xiāng)村旅游提質工程。以“環(huán)城、依景、沿線”為布局原則，積極創(chuàng)建全國和自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造星級鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶。結合鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，不斷完善鄉(xiāng)村文化和旅游公共設施，改善道路、停車設施和旅游廁所，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村旅游服務咨詢、標識標牌、旅游購物、民俗演藝、非遺展示等設施與空間。開展鄉(xiāng)村精品民宿建設試點示范，以精品民宿引領鄉(xiāng)村旅游產品轉型升級。引導鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意產品設計和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“民宿增效”“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”等發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游惠民富民。
第四節(jié) 做優(yōu)紅色旅游傳承紅色基因
深入挖掘內蒙古革命文物和紅色文化內涵，提升紅色革命紀念館展陳質量，增強紅色文化教育的體驗性和互動性，統(tǒng)籌推進紅色文化宣教和紅色旅游協(xié)調發(fā)展。建設提升一批紅色旅游精品景區(qū)，培育一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，開發(fā)一批紅色旅游文創(chuàng)產品，推出一批區(qū)域性紅色旅游精品線路，推動紅色旅游與綠色生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)村休閑等融合發(fā)展。利用數(shù)字影像、虛擬現(xiàn)實等高科技手段，打造“沉浸式講解”“沉浸式課堂”“沉浸式展館”新體驗新場景。推動紅色旅游景區(qū)與長城、黃河國家文化公園（內蒙古段）等重大項目聯(lián)動發(fā)展。
第五節(jié) 大力培育“文旅+”新業(yè)態(tài)
推進“文旅+農牧業(yè)”，圍繞奶、肉羊、肉牛、馬鈴薯、向日葵、葡萄等特色優(yōu)勢產業(yè)，提升觀光游覽、文化體驗、休閑度假等旅游功能，大力發(fā)展休閑農莊（牧場）、鄉(xiāng)村旅居、田園綜合體、葡萄酒莊等農旅融合新業(yè)態(tài)。推進“文旅+工業(yè)”，培育一批工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館、工業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)園，塑造一批全國知名的工業(yè)旅游品牌。推進“文旅+體育”，推廣徒步、自行車騎行、滑雪等體育賽事，開發(fā)“冬季體育旅游體驗季”系列活動，培育一批健身休閑品牌企業(yè)，發(fā)展一批健身休閑精品項目，打造一批體育旅游示范基地和一批有影響的體育旅游精品線路。推進“文旅+交通”，積極開展通用航空旅游試點，發(fā)展草原高鐵旅游產品，提升高速公路服務區(qū)旅游服務功能。推進“文旅+康養(yǎng)”，依托中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）生產基地，開發(fā)溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等產業(yè)融合項目，塑造康體養(yǎng)生旅游品牌。推進“文旅+教育”，建設非遺傳承、歷史科普、紅色教育、航天科技、地質科考等多類型研學旅行基地，發(fā)展歷史文化、自然生態(tài)等多主題研學旅游。
第六節(jié) 打造文化和旅游四季品牌
不斷增強內蒙古旅游的核心競爭力，持續(xù)提升親子體驗、研學旅行、休閑度假、康養(yǎng)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游產品品質。強化四季旅游品牌建設，以推動文化和旅游高質量融合發(fā)展為核心，以春季賞花踏青、夏季休閑避暑、秋季采風攝影、冬季冰雪運動為主題，建設全季全域旅游目的地。培育具有內蒙古文化特色和旅游吸引力的節(jié)慶活動品牌，支持發(fā)展各類地域性、專業(yè)性文化節(jié)慶、體育、會展活動，創(chuàng)新文化和旅游節(jié)慶活動舉辦形式，重點辦好內蒙古旅游那達慕、內蒙古服裝服飾藝術節(jié)、烏蘭牧騎藝術節(jié)等自治區(qū)及各盟市特色主題文化旅游活動。
第五章 協(xié)同推進文化和旅游公共服務
全面推進文化和旅游公共服務設施建設，盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)、共建共享、實用便捷的文化和旅游公共服務體系。創(chuàng)造公共文化服務新場景，在旅游設施、服務中增加文化元素和內涵，提高公共文化和旅游服務融合發(fā)展能力。
第一節(jié) 優(yōu)化旅游交通服務體系
構建綜合旅游交通網絡。整合利用航空、高鐵和公路網絡，構建安全便捷的全域旅游交通體系，開通連接國內主要城市和周邊城市的航線、高鐵線和快速客運線路，提高游客進入的便捷性，降低交通成本。以呼倫貝爾市、興安盟為重點，開展通航包機飛行和空中游覽業(yè)務，打造草原旅游航空圈。依托景區(qū)與鐵路通道分布，建設大漠胡楊旅游、中俄蒙邊境旅游、大興安嶺生態(tài)旅游等不同主題的慢游鐵路線，完善停車線和游客接待服務設施。加快自治區(qū)重點旅游片區(qū)干線公路、景區(qū)連接線公路建設，依托黃河“幾”字彎、呼倫貝爾和錫林郭勒草原、大興安嶺等地域風景優(yōu)美、文化特色突出的地區(qū)，培育自駕游線路，創(chuàng)建內蒙古旅游公路品牌。
完善城鄉(xiāng)旅游交通體系。拓展城市公交服務，開通中心城區(qū)、交通樞紐直達城市核心區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路；提供多樣化特色化的城市觀光交通如觀光巴士。建設慢游道路體系，沿城市景觀道和主要景區(qū)連接線設置慢行交通線，為城市居民和游客提供完善的騎行和步行服務。提升公共停車場品質，在城市的機場、高鐵站、中心廣場、旅游景區(qū)和文化場館等游客集中場所規(guī)劃建設智能化停車場，并配套建設自助式充電樁。構建完善的城市旅游交通網絡，建設中心城區(qū)到主要景區(qū)的公路，打通斷頭路，努力形成旅游環(huán)線。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游重大項目和鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游公路建設。
建立自駕游服務體系。統(tǒng)籌“風景道+景區(qū)+鄉(xiāng)村+自駕車營地”，建立健全自駕游服務體系，把內蒙古建設成為國內一流自駕游目的地。在自治區(qū)旅游中心城市、旅游節(jié)點城鎮(zhèn)的機場、高鐵站、火車站和公路客運站，配套建設自駕游集散中心，構建落地租車、異地還車服務網絡。依托自治區(qū)重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村以及重點旅游風景道沿線，規(guī)劃建設一批精品自駕車營地；在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)附近建設一批集茶歇、停車、觀景、民俗文化展示等功能為一體的旅游驛站。分層次推進高速公路、國省干線公路旅游服務設施和延伸功能設施建設。鼓勵重點風景道沿線加強通信基礎設施建設，擴大無線網絡覆蓋范圍。加強自駕游產品的設計與創(chuàng)新，開發(fā)一系列主題自駕游產品。
第二節(jié) 提升旅游信息咨詢服務
以區(qū)域性旅游中心城市、旅游城鎮(zhèn)、交通樞紐、重點旅游景區(qū)為節(jié)點，建設覆蓋全區(qū)的旅游咨詢和集散服務網絡。在主要交通集散點，如機場、火車站、客運站、旅游休閑街區(qū)、城市廣場等游客集中區(qū)域，設置綜合性旅游咨詢中心。在重要旅游景區(qū)、文化場館、會展中心、商業(yè)街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、高速公路服務區(qū)等設置配備商店、書店或咖啡廳等配套設施的旅游咨詢站點，提高旅游咨詢服務便利化水平。鼓勵有條件的旅游服務中心增加閱讀推廣、文化演藝、非遺展示、文創(chuàng)產品銷售等公共文化服務功能，提升旅游設施的文化內涵。
第三節(jié) 完善旅游標識和解說系統(tǒng)
推進全區(qū)旅游集散中心設置自治區(qū)旅游導覽圖，在城市交通出入口、中心廣場、休閑旅游街區(qū)、旅游景區(qū)和公共文化場館等游客集中區(qū)域的顯著位置設置城市旅游地圖以及旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游線路的公益宣傳廣告。完善旅游交通標識和標志牌，在通往重要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、文化場館、旅游休閑街區(qū)的公路沿線、道路交叉口適當設置旅游交通標識，重要景區(qū)景物設置標志牌。增強旅游解說系統(tǒng)的教育功能、服務功能，提升游客生態(tài)文明意識，充分展示旅游目的地和旅游產品蘊含的文化內涵。不斷提升導游、講解員綜合素質，提升向導式解說服務水平；規(guī)范解說牌示、解說手冊、語音解說等，完善自導式解說服務；提升在線導游導覽服務，滿足游客智能化游覽需求。
第四節(jié) 推動旅游廁所提檔升級
推進旅游廁所提檔升級，支持建設一批游客滿意率高的示范性旅游廁所，提升全區(qū)旅游廁所服務水平。在重要旅游景區(qū)和公路沿線合理配置移動環(huán)保廁所，增加彈性供給，有效調節(jié)旅游淡旺季廁所需求。采用節(jié)水、節(jié)能等新技術新材料建設生態(tài)、低碳和環(huán)保旅游廁所，探索解決高寒地區(qū)旅游廁所防凍、缺水問題。在重點旅游城市各類功能區(qū)（交通站點、商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、文化場館和城市廣場等）科學布局標準化旅游廁所，鼓勵支持公共場所配套公廁向游客免費開放使用。加強旅游廁所信息化建設，進一步推動全區(qū)A級旅游廁所電子地圖上線工作。推動旅游廁所建筑風格、色調等與周邊環(huán)境有機融合。
第五節(jié) 拓展公共文化設施服務能力
加強特色博物館、展覽館、藝術館、紀念館等公共文化服務設施建設，推進公共文化數(shù)字化建設，完善向社會免費開放服務。推動圖書館、文化館、博物館等文化場所由居民的日常文化消費空間向居民和游客共享的文化空間轉變，鼓勵在其周邊建設一批舒適便利的公共游憩空間；支持有條件的重點盟市公共圖書館拓展旅游信息咨詢、旅游紀念品展示銷售等功能；鼓勵有條件的文化館深挖地域特色文化，加強文創(chuàng)產品開發(fā)，拓展旅游服務功能。推動有條件的文化和旅游公共服務機構因地制宜探索文化和旅游融合發(fā)展路徑，通過增加旅游宣傳項目，合作開展研學活動等方式，實現(xiàn)公共文化機構與旅游公共服務設施資源共建、優(yōu)勢互補。推進和形成一批文化和旅游公共服務機構功能融合示范點。推動公共書吧、文化活動、公益演出等進景區(qū)，提升游客的參與度與體驗感。
第六章 豐富活躍文化和旅游市場
服務擴大內需戰(zhàn)略，提高資源配置效率和公平性，扶持文化和旅游企業(yè)做優(yōu)做強。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，提升市場監(jiān)管能力，提高文化和旅游服務質量，以文化提升旅游的內涵品質，以旅游促進文化的傳播消費，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化和旅游市場體系。
第一節(jié) 激發(fā)文旅市場主體活力
著力培育各類市場主體。按照“培育龍頭、做強骨干、扶持中小微”的發(fā)展思路，大力培育文化和旅游市場主體。完善文化和旅游市場準入和退出機制，激發(fā)各類市場主體活力，持續(xù)擴大市場主體規(guī)模。大力引進國內知名文化和旅游企業(yè)投資發(fā)展文化產業(yè)和旅游業(yè)，建立品牌化連鎖化運營的企業(yè)集團。組建內蒙古文化旅游投資集團，引領、支撐、帶動全區(qū)優(yōu)勢旅游資源開發(fā)建設。培育引進創(chuàng)作表演、工藝美術品制造、景區(qū)游覽等各類文化中介服務類大型文化旅游企業(yè)。尊重企業(yè)主體地位，加強政策引導，改善營商環(huán)境，培育一批骨干文化和旅游企業(yè)，提升盟市文化旅游投資集團核心競爭力。積極引導社會資本投入文化產業(yè)和旅游業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展，支持企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)和交易平臺等載體建設。
建設特色文化產業(yè)園區(qū)。以核心競爭力強、產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)、重大項目為依托，發(fā)展文化內涵豐富、社會效益和經濟效益突出、產業(yè)集聚效應明顯的特色文化產業(yè)園區(qū)。鼓勵文化產業(yè)園區(qū)和示范基地建設與城鄉(xiāng)發(fā)展相結合，與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)相結合。加快園區(qū)和基地建設，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型、高端服務業(yè)發(fā)展，培育和孵化特色文化企業(yè)，增強產業(yè)集聚和示范能力，建立完善園區(qū)基地產業(yè)發(fā)展指標統(tǒng)計體系。推動政策創(chuàng)新，評選一批自治區(qū)級文化產業(yè)園區(qū)，推進國家級文化產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。
推進文創(chuàng)產品創(chuàng)新開發(fā)。加強對文化創(chuàng)意企業(yè)的引導，培育一批成長性好的文創(chuàng)企業(yè)，打造一批文化旅游商品重點開發(fā)項目。加強文旅商品研發(fā)生產及實體店建設，支持文旅企業(yè)、文化文物單位及相關企業(yè)研發(fā)生產文創(chuàng)產品、文旅用品、旅游紀念品、民族工藝品、康養(yǎng)產品、地方特產等文旅商品。加強非遺文創(chuàng)產品開發(fā)，推動非遺產品標準體系、非遺營銷體系的更新迭代，提升非遺衍生品開發(fā)創(chuàng)新能力。繼續(xù)舉辦自治區(qū)文化創(chuàng)意旅游商品大賽，支持文創(chuàng)企業(yè)參加各類國內外知名展會、博覽會，打造“內蒙古禮物”特色文創(chuàng)和旅游商品品牌。
第二節(jié) 優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境
加強市場監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立文化和旅游市場信用體系，完善文化市場協(xié)調機制，推進信用分級分類監(jiān)管，嚴格失信名單管理。加強旅游服務質量監(jiān)管，健全公平競爭審查機制，加強游客權益保護，在牢牢把住意識形態(tài)安全和生產安全底線的前提下，堅持包容審慎監(jiān)管。推進文化市場轉型升級，推進場所服務等級評定國家標準落地實施。落實“放管服”和“證照分離”改革要求，依法依規(guī)應用“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”和“全國旅游監(jiān)管服務平臺”開展審批。引導推動文化和旅游場所、企業(yè)轉型升級，試點調整準入政策，完善配套設施，加強事中事后監(jiān)管。實施以服務質量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育一批品牌旅游企業(yè)和旅游目的地，打造內蒙古文化和旅游系列品牌IP。
激勵市場主體，提升旅游服務質量。引導激勵A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、在線旅游經營者、等級旅游民宿等提升旅游服務質量，增強市場競爭力。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提高管理人員和從業(yè)人員質量意識和質量素養(yǎng)。鼓勵旅游企業(yè)建立健全質量管理體系，公開旅游服務質量信息，發(fā)布旅游服務質量承諾，完善消費后評價體系。嚴格規(guī)范旅行社和在線旅游企業(yè)的經營內容和行為，推動產品創(chuàng)新，提高服務能力。著力提升星級飯店和等級旅游民宿管理水平和服務質量。嚴格落實A級旅游景區(qū)“錯峰、預約、限量”要求，提高線上預約便利度。切實保障游客旅游購物權益，堅決整治強買強賣、價格欺詐等違法行為。各類市場主體要針對老年人等特殊群體，有效提升旅游服務便利性。
倡導文明旅游，開展文旅志愿服務。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，組織“為中國加分，為內蒙古喝彩”文明旅游公益活動和“內蒙古旅游好故事”影視作品以及文明旅游公益宣傳片、微電影劇本征集活動。深入宣傳“文明旅游，理性消費”理念，開展“內蒙古好導游、內蒙古好游客”評選。提升文化和旅游志愿服務，發(fā)揮“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等文化和旅游志愿服務項目的示范引領作用，加強文化和旅游志愿服務品牌建設。
第三節(jié) 統(tǒng)籌促進文化和旅游消費
提升文旅消費質量水平。著力培育壯大中華老字號餐飲企業(yè)，融入傳統(tǒng)文化元素，推動美食餐飲休閑街區(qū)建設，打造“內蒙古味道”品牌店。推動主題酒店、特色酒店、汽車旅館和鄉(xiāng)村民宿等蓬勃發(fā)展，培育一批五星、四星級旅游飯店和金樹葉、銀樹葉級綠色旅游飯店，打造品質住宿。注重實用性和價值性，推出一批能夠體現(xiàn)內蒙古歷史文化內涵、地域特點的旅游商品，完善內蒙古特色旅游商品體系。提升購物體驗，在游客服務中心、機場車站、旅游景區(qū)、旅游休閑街區(qū)建設一批旅游商品精品店、特色店。
持續(xù)釋放文旅消費潛力。推動國家級文化和旅游消費試點、示范城市申報工作，建設區(qū)域文化和旅游消費中心城市。鼓勵各地區(qū)因地制宜舉辦文化消費季、消費月、消費周等多種形式的消費促進活動，完善常態(tài)化消費促進機制。支持在全區(qū)重點旅游城市的文化場館、景區(qū)、廣場等游客集中區(qū)域，引入影院、劇場、休閑書吧、影視工作室、藝術館、工藝品和創(chuàng)意產品商店等業(yè)態(tài)，豐富夜間文化和旅游產品，構建多樣化夜間消費場景，打造夜間文旅消費集聚區(qū)。
第四節(jié) 提高文旅行業(yè)安全防控能力
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦落實主體責任、治理隱患排查、健全法律法規(guī)、完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)“一遏制兩下降”目標，確保文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。落實安全生產專項整治三年行動方案要求，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，落實安全生產屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任。以博物館、文化館、圖書館、互聯(lián)網上網場所和旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)等為排查重點，持續(xù)開展全區(qū)文化和旅游行業(yè)安全生產隱患排查專項整治工作。加大國家及行業(yè)標準的宣傳與培訓力度，評選一批誠信守法企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。統(tǒng)籌疫情防控與文化和旅游發(fā)展，建立文化和旅游領域應對突發(fā)公共事件應急機制，進一步加強應急體系建設。
第五節(jié) 加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督
深化文化市場綜合執(zhí)法改革，建立權責明確、保障有力、廉潔高效的綜合執(zhí)法管理體制機制，建設革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的高素質執(zhí)法隊伍，推動落實全區(qū)各級文化市場綜合行政執(zhí)法機構的執(zhí)法裝備保障工作。落實打擊跨境賭博、平安中國建設、掃黑除惡常態(tài)化等重大專項行動任務。以網絡文化市場領域為重點，完善工作協(xié)作機制，嚴查違法違規(guī)內容，落實“掃黃打非”工作任務，堅決維護意識形態(tài)安全和文化安全。持續(xù)加強文化和旅游市場執(zhí)法檢查，常態(tài)化開展“體檢式”暗訪評估，加大重大案件查處力度，切實維護文化和旅游市場秩序。建立完善文化和旅游市場常態(tài)化網絡監(jiān)測系統(tǒng)，積極應對網絡文化、在線旅游等市場新情況。整合投訴舉報熱線電話，暢通投訴舉報渠道，形成政府引導、群眾監(jiān)督、行業(yè)自律、媒體輿論監(jiān)督的社會監(jiān)督機制。積極探索跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，維護文化和旅游市場繁榮穩(wěn)定。
第七章 促進對外文化交流和旅游推廣
積極融入國家戰(zhàn)略，開展多層次文化和旅游交流合作，推動形成資源共享、優(yōu)勢互補，市場互動、共促發(fā)展的良性格局。加強對外文化交流，深化國際旅游合作，以講好中國故事為著力點，為自治區(qū)擴大對外開放，積極融入共建“一帶一路”，參與中蒙俄經濟走廊建設營造良好環(huán)境。
第一節(jié) 開展多層次區(qū)域交流合作
圍繞黃河、長城、沙漠、文化遺產等主題，與陜西、山西、甘肅、寧夏開展區(qū)域聯(lián)動，開發(fā)晉陜蒙黃河風情旅游、蒙甘寧絲綢之路文化旅游等跨區(qū)域精品線路，形成地域性宣傳推廣聯(lián)合體，共同打造旅游目的地。圍繞草原、冰雪等主題，主動與黑龍江、吉林、遼寧、河北開展區(qū)域聯(lián)動，開發(fā)大興安嶺自駕游等跨區(qū)域精品線路，共同打造中國冰雪文化旅游帶。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，依托華北五省（區(qū)、市）環(huán)京旅游發(fā)展合作峰會等平臺，加強旅游區(qū)域合作，開展聯(lián)合營銷，開發(fā)環(huán)京津冀千里草原旅游等跨區(qū)域精品線路；完善“烏大張”旅游合作機制，加強在項目建設、產品開發(fā)、營銷推廣等方面的協(xié)調發(fā)展。加強與粵港澳大灣區(qū)的交流合作，積極參加港澳臺地區(qū)文化和旅游博覽會，開展專題宣傳推廣活動；加強港澳臺青少年游學交流，提升港澳游學品牌建設；有序推進港澳臺地區(qū)旅行商、媒體和網絡達人踩線工作。
第二節(jié) 創(chuàng)新文化和旅游宣傳方式
把握正確的宣傳導向。發(fā)揮旅游覆蓋面廣、市場化程度高的優(yōu)勢，豐富文化體驗、創(chuàng)新旅游宣傳，培育主客共享的美好生活新空間。用好旅游景區(qū)、導游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚中華文化、社會主義核心價值觀。
提高宣傳推廣效能。積極融入國內大循環(huán)，在京津冀、長三角、珠三角等重要旅游客源地開展內容豐富、形式創(chuàng)新的宣傳推廣活動，構建政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的全方位宣傳推廣格局。加強與國內主流媒體、線上知名營銷平臺和新媒體社交平臺合作，開展網絡旗艦店、抖音快手短視頻、微信小程序和手機APP等專項營銷，推動事件營銷與流量營銷相結合，不斷完善立體營銷體系。
第三節(jié) 提升對俄蒙交流與合作機制水平
積極融入共建“一帶一路”，參與中蒙俄經濟走廊建設，持續(xù)提升中俄蒙文化旅游合作機制。利用好中蒙博覽會，積極參與“感知中國”等國家品牌文化交流活動，加強對俄蒙的文化宣傳推廣，展示中華文化獨特魅力。依托“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟平臺，高質量推進“萬里茶道”文化和旅游發(fā)展，深化項目合作，推進跨境旅游持續(xù)升溫。持續(xù)深化中俄蒙旅游合作，支持邊境地區(qū)間舉辦交流活動，推動滿洲里邊境旅游試驗區(qū)、二連浩特跨境旅游合作區(qū)建設。創(chuàng)新舉辦“友誼•和平•年輕的使者”中俄蒙青少年夏令營、中俄蒙國際旅游節(jié)等活動，打造可持續(xù)發(fā)展的特色活動品牌。鼓勵和引導文化企業(yè)參與文化產品和服務出口、在境外開展文化領域投資合作，完善文化產品和服務進出口交易平臺體系，推動內蒙古文化企業(yè)“走出去”，優(yōu)化對外文化貿易結構，著力提升中俄蒙對外文化貿易合作水平。
第四節(jié) 提高文化和旅游國際傳播能力
加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府間文化旅游交流，持續(xù)提升海外文化交流合作水平。在文化和旅游部“歡樂春節(jié)”“美麗中國”品牌以及長城、黃河文化旅游推廣聯(lián)盟等平臺下，推動內蒙古文化、黃河文化、長城文化走出去，舉辦黃河文化旅游論壇和博覽會，增強中華文化感召力。策劃舉辦一批具有國際影響力的音樂節(jié)、舞蹈節(jié)、旅游節(jié)等重大文化活動，著力打造具有國際影響力的藝術節(jié)、博覽會活動品牌。創(chuàng)新對外交流合作方式方法，打造線上交流合作平臺，提高新媒體國際傳播力。建立完善與海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等駐外文化和旅游機構的合作機制，通過多種方式落地開展海外宣傳推廣工作，研究構建“海外內蒙古文化旅游營銷中心”體系。
第八章 提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平
圍繞構建完善新時代藝術創(chuàng)作、文化遺產保護傳承利用、現(xiàn)代公共文化服務、現(xiàn)代文化產業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代文化和旅游市場、對外文化交流和旅游推廣體系，鼓勵支持文化和旅游行業(yè)聚焦重點領域，開展理論研究、技術研發(fā)、裝備研制和應用示范，推動科技成為文化和旅游發(fā)展的新動能。
第一節(jié) 開展文化旅游研究與科技創(chuàng)新
加強統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計，強化部門協(xié)同，統(tǒng)籌科技領域項目、資金、人才、政策等資源，著力培育文化和旅游領域高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加強文化和旅游科技創(chuàng)新載體建設。支持以高等院校、職業(yè)院校和科研院所為核心，聯(lián)合文化和旅游企業(yè)建立研究創(chuàng)新基地，加強文化和旅游科技融合創(chuàng)新的學科建設和人才培養(yǎng)力度。進一步完善自治區(qū)文化旅游智庫建設。圍繞自治區(qū)文化和旅游發(fā)展的現(xiàn)實困境，實施專項課題調查研究。
第二節(jié) 推動文化和旅游標準化建設
健全文化和旅游標準體系，穩(wěn)步推進標準制修訂工作，完善標準工作程序，優(yōu)化標準工作流程，形成與國際、國家、行業(yè)標準接軌的地方標準體系，鼓勵文化和旅游企業(yè)制定發(fā)布企業(yè)標準。在新產品新業(yè)態(tài)、公共服務、市場秩序與質量安全評價等重點領域，持續(xù)加大標準制修訂力度。開展文化和旅游標準化試點示范工作，培育創(chuàng)建一批標準化示范單位。加大標準化體系建設和標準宣貫實施力度，提高全行業(yè)標準意識和認知水平。強化文化和旅游標準實施效果的監(jiān)督評估，提升標準實施效果。建立文化和旅游標準化工作相關制度，健全文化和旅游標準化協(xié)調機制。
第三節(jié) 加快文化和旅游信息化建設
推動信息技術應用新場景。全力推進文化和旅游數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，推動5G、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導航等在文化和旅游領域的應用普及。加強文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設，建立健全覆蓋全區(qū)的文化和旅游數(shù)據(jù)開放和共享機制，強化數(shù)據(jù)應用，不斷提升文化和旅游行業(yè)監(jiān)測、運行分析、質量評價、風險防范和應急處置能力，以信息化推動全區(qū)文化和旅游行業(yè)治理現(xiàn)代化。
推動智慧文旅創(chuàng)新發(fā)展。整合“自治區(qū)—盟市—旗縣（市、區(qū)）”文旅資源和渠道，建設“三級一體”的文旅融合發(fā)展大數(shù)據(jù)服務平臺，以網絡技術推動行業(yè)管理、用戶服務、市場營銷和數(shù)據(jù)分析。鼓勵國家4A級以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級以上旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧化轉型升級。研究制定智慧旅游景區(qū)建設指南，明確在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等建設規(guī)范。引導旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。
推動數(shù)字文旅事業(yè)發(fā)展。支持文物、非物質文化遺產通過新媒體傳播推廣，促進戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術線上發(fā)展，提升旅游演藝、線下娛樂數(shù)字化水平。促進優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建設智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字展覽館和數(shù)字化藝術檔案，打造公共數(shù)字文化資源庫群，塑造“草原文藝網絡”品牌。支持利用數(shù)字技術打造夜間文旅產品，培育云旅游、云演藝、云娛樂等新型消費形態(tài)。
第四節(jié) 提升文化和旅游裝備技術水平
結合內蒙古實際，強化文化和旅游裝備技術發(fā)展頂層設計，推動文化和旅游裝備特色化、品質化發(fā)展。鼓勵自治區(qū)重點工業(yè)城市發(fā)揮設計和制造優(yōu)勢，研發(fā)適合內蒙古自然環(huán)境、旅游方式，滿足文化和旅游需求的智能化、系列化裝備，提高設計和制造能力，形成開放型產業(yè)體系。推進文化和旅游裝備制造品牌創(chuàng)建，鼓勵文化和旅游裝備制造企業(yè)集群發(fā)展。推進新技術、新材料在文化和旅游裝備制造中的應用。大力發(fā)展公共文化、游樂游藝、沙漠休閑、冰雪娛樂、草原度假、鄉(xiāng)村休閑等領域相關裝備制造業(yè)，推動產業(yè)融合、科技賦能，不斷增強自治區(qū)文化和旅游裝備生產能力。
第九章 加強政策保障
建立健全文化和旅游政策體系，充分發(fā)揮配套政策作用，加強政策引導和政策扶持，推動規(guī)劃落地見效。
第一節(jié) 推動法律法規(guī)落實
認真貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)，加快推進《內蒙古自治區(qū)革命文物保護條例》《內蒙古自治區(qū)公共文化服務保障條例》《內蒙古自治區(qū)文化產業(yè)促進條例》立法工作。落實重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度，提升文化和旅游領域行政決策公信力執(zhí)行力。依法實施行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展法治宣傳教育培訓。
第二節(jié) 加大政策支持力度
財政政策。落實支持文化和旅游發(fā)展的財政政策，完善政府購買服務機制，通過多種手段引導社會力量參與文化和旅游發(fā)展。健全財政資金全過程績效管理和監(jiān)督機制，加強財政資金績效評價結果應用，不斷提高資金使用效益。
金融政策。深化政企銀合作，協(xié)調金融單位加大對重點旅游項目建設的信貸支持，對符合條件的融資項目予以利息補貼。擴大文化和旅游企業(yè)直接融資規(guī)模，支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，支持企業(yè)擴大債券融資。完善文化和旅游企業(yè)信用體系，健全市場化融資擔保機制。
土地政策。將文化和旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。貫徹執(zhí)行《產業(yè)用地政策實施工作指引》等相關政策，有效落實文化和旅游重點項目新增建設用地，對列入自治區(qū)“十四五”重點項目庫的文化和旅游項目保障建設用地。
產業(yè)政策。推動政策措施創(chuàng)新，出臺促進文化和旅游融合發(fā)展的綜合性政策文件、實施方案或專項支持政策文件。制定旅游夜間經濟、文化創(chuàng)意、文旅消費等文旅融合重點領域扶持政策。制定《內蒙古自治區(qū)文化產業(yè)園區(qū)建設指南》、自治區(qū)文化和旅游消費示范城市標準、自治區(qū)級公共文化服務實施標準；出臺關于推進旅游度假區(qū)、自駕車房車露營旅游、跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等建設的相關政策。
第三節(jié) 加強人才隊伍建設
深入實施“引鳳工程”。通過聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)、設立培訓基地等形式，強化與本科高校和高職院校合作，建立產學研一體化工作機制，不斷提升高校文旅專業(yè)人才研究和實操能力。采取提升學歷、業(yè)務深造、崗位技能培訓等方式，促進現(xiàn)有專業(yè)人才知識更新和能力提升。以協(xié)議聘任、項目合作等形式，引進國內外專家、留學歸國專家、海外高層次人才。引進利用文藝創(chuàng)作團隊、文物考古修復團隊，組織專業(yè)技術人員參與具體工作，進一步培養(yǎng)專家人才。
優(yōu)化人才隊伍建設。制定人才培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)本土原創(chuàng)性人才，注重扶持基層文化創(chuàng)作人才。完善舞臺藝術創(chuàng)作人才培養(yǎng)儲備，培育一批舞臺藝術創(chuàng)作知名藝術家。加強文博隊伍建設，完善專業(yè)人才階梯式培養(yǎng)儲備。結合國家、自治區(qū)非遺項目傳承人研修研習培訓計劃，提高非遺文化傳承人水平。圍繞文旅產業(yè)發(fā)展重點領域，加強創(chuàng)意設計、經營管理、投資運營、數(shù)字文化、文化金融等行業(yè)人才建設，加大對專業(yè)技術人才、服務技能人才、旅游導游解說人才和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才的培訓力度。
健全人才評價與激勵機制。積極探索完善文旅行業(yè)從業(yè)人員社會化評價工作，從用人單位需求、就業(yè)者技能評價的角度出發(fā)，積極拓展社會人員參加專業(yè)能力水平評價的新途徑、新方式；聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等機構完善評價標準。通過加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度、鼓勵開展文化和旅游重點課題研究、健全獎勵和績效機制等措施，充分激發(fā)文化旅游人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵企業(yè)探索建立以知識產權、無形資產、文化產業(yè)技能入股等新型分配方式，營造有利于人才脫穎而出的營商環(huán)境。
第十章 推進規(guī)劃組織實施
堅持和加強黨對文化和旅游工作的全面領導，強化組織實施，健全體制機制，夯實發(fā)展基礎，強化監(jiān)督考核，全面保障規(guī)劃實施。
第一節(jié) 堅持黨的全面領導
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，把黨的領導貫穿于“十四五”文化和旅游融合發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于規(guī)劃組織實施全過程，確保各項目標任務落到實處。
第二節(jié) 落實規(guī)劃實施責任
建立黨政統(tǒng)籌的文化和旅游融合發(fā)展工作機制，各地區(qū)要將文化建設和旅游發(fā)展擺上更加突出位置，把方向、謀大局、定政策、促改革，可依據(jù)本規(guī)劃，結合實際制定本地區(qū)文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃。各級文化和旅游、文物部門要建立健全文化和旅游發(fā)展部門協(xié)同機制，加強上下聯(lián)動和部門協(xié)同，健全規(guī)劃實施機制，明確規(guī)劃實施責任，推動形成“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、產業(yè)協(xié)同、社會參與”的規(guī)劃落實責任體系。
第三節(jié) 加強監(jiān)測評估考核
健全目標管理責任制，完善文化和旅游發(fā)展績效評估機制和指標體系，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。加大對規(guī)劃實施、政策落實、項目建設的評估跟蹤和督查，強化評估結果運用，及時反饋組織實施過程中的問題，提出對策建議，總結推廣先進典型和經驗做法。各盟市和各相關部門要將文化和旅游發(fā)展納入經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，確保“十四五”文化和旅游融合發(fā)展目標任務落實落細落地。
