各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
《2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予下達(dá),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2022年1月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
2022年將召開(kāi)黨的二十大,這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事,保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面深化改革開(kāi)放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識(shí),堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,著力保障和改善民生,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打,加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
一、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間
按照國(guó)家政策發(fā)力適當(dāng)靠前的要求,落實(shí)好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體工作。
(一)加大財(cái)政金融支持力度。精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策,加大助企紓困力度,落實(shí)好新的組合式減稅降費(fèi)政策,優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù),完善常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制,增加對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付特別是一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,推動(dòng)財(cái)力下沉。落實(shí)靈活適度、合理充裕的穩(wěn)健貨幣政策,繼續(xù)強(qiáng)化普惠金融服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度,深化金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng),落實(shí)好普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃,擴(kuò)大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低擔(dān)保成本。
(二)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推行3.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案。持續(xù)深化“放管服”改革,全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,持續(xù)深化“一次辦”“幫您辦”改革,提升綜合窗口服務(wù)水平和“蒙速辦”移動(dòng)端服務(wù)能力。繼續(xù)推動(dòng)“證照分離”改革,全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治,嚴(yán)控涉企收費(fèi),嚴(yán)厲整治亂罰款問(wèn)題。落實(shí)清償企業(yè)欠款長(zhǎng)效機(jī)制,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。密切跟蹤支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
(三)促進(jìn)就業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。分類保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),深化“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng),鼓勵(lì)支持靈活就業(yè),推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
二、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)“兩個(gè)基地”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
(一)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古,加大科技投入力度,推進(jìn)實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,在乳業(yè)、新材料、新能源、種業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目。促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)打造乳業(yè)、稀土新材料國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,高質(zhì)量建設(shè)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),新增高新技術(shù)企業(yè)200家,科技型中小企業(yè)突破1000家。支持“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開(kāi)展系列引才活動(dòng),完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、引進(jìn)等政策。
(二)構(gòu)建綠色優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作,落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)能源和戰(zhàn)略資源基地綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)持先立后破,著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)新能源和煤炭?jī)?yōu)化組合,聚焦“兩率先”“兩超過(guò)”目標(biāo),加快新能源項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)新能源消納能力,新增新能源并網(wǎng)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦以上,可再生能源裝機(jī)比重達(dá)到40%以上。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綠色優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力,提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,壯大綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè),發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等制造業(yè)服務(wù),實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)和文化旅游數(shù)字化工程,以物流、金融、科技、旅游、文化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū),增加高品質(zhì)服務(wù)供給。
專欄1:加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作 |
(一)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃布局的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目落地,大力發(fā)展高端基礎(chǔ)化工產(chǎn)品,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力,推動(dòng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,提升綠色低碳水平。 (二)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,支持技術(shù)創(chuàng)新,積極培育自治區(qū)鏈主企業(yè),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。 (三)光伏裝備產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大研發(fā)投入強(qiáng)度,不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,支持現(xiàn)有原材料企業(yè)向中游光伏裝備產(chǎn)業(yè)延伸,積極對(duì)接區(qū)外龍頭企業(yè),建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。 (四)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)規(guī)劃布局,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),積極引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè),加快新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大新能源汽車(chē)推廣力度。 (五)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚和差異化發(fā)展,培育形成鏈主企業(yè)、頭部企業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈,推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。 (六)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、稀土新材料創(chuàng)新中心建設(shè),培育壯大稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè),建立健全扶持政策。 (七)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,支持技術(shù)引進(jìn)和原創(chuàng)研發(fā),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,支持現(xiàn)有電解鋁鏈主企業(yè)向鋁后加工產(chǎn)業(yè)延伸,建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。 (八)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃和飼草料保障能力提升工程,推動(dòng)奶牛擴(kuò)群增量,進(jìn)一步密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。 (九)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施種業(yè)提升工程,健全肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,構(gòu)建現(xiàn)代加工體系,做大做強(qiáng)綠色品牌,支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)信息化水平。 (十)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)良種繁育體系建設(shè),深入實(shí)施肉羊遺傳改良計(jì)劃,建立健全肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)肉羊品牌建設(shè),積極拓展線上和線下多種銷(xiāo)售渠道。 (十一)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮國(guó)家級(jí)馬鈴薯良繁基地示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè),提升馬鈴薯加工水平,培育“蒙薯”品牌。 (十二)羊絨產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)完善原絨貼息收儲(chǔ)政策,實(shí)施絨山羊提質(zhì)工程,健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制,提升羊絨產(chǎn)業(yè)集中度,培育具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的鏈主企業(yè),完善毛絨纖維質(zhì)量檢測(cè)體系。 |
(三)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定促進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施。深入落實(shí)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃。全面開(kāi)展制造業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng),圍繞裝備制造、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代煤化工、稀土、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加大招商引資力度,推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目落地,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠項(xiàng)目,推廣重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)機(jī)器人,加快培育專精特新“小巨人”企業(yè),基本完成工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)。
三、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資,把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái),以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
(一)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加快傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,開(kāi)展“蒙”字標(biāo)品牌提升行動(dòng),推進(jìn)商業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新,支持綠色商場(chǎng)創(chuàng)建和品牌連鎖發(fā)展,推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體門(mén)店運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式開(kāi)拓市場(chǎng),加快完善新能源汽車(chē)充換電設(shè)施,加強(qiáng)家電回收處理體系建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)。積極培育新型消費(fèi),拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn),鼓勵(lì)建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書(shū)店,支持設(shè)立線上線下融合體驗(yàn)售賣(mài)專區(qū),建設(shè)新型文化和旅游消費(fèi)集聚地。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心和縣域消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè),整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn),完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈,加快電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
(二)積極擴(kuò)大有效投資。抓住國(guó)家在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群、城市管網(wǎng)改造等領(lǐng)域加大投入力度的有利時(shí)機(jī),用足用好專項(xiàng)債券資金,爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右。強(qiáng)化要素保障,落實(shí)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”,科學(xué)合理統(tǒng)籌重大項(xiàng)目用地、資金、能耗、水耗等建設(shè)要素保障。優(yōu)化投資服務(wù),充分激發(fā)民間投資活力,進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),保持民間投資較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。完善重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度,壓實(shí)前期手續(xù)三級(jí)部門(mén)包聯(lián)責(zé)任機(jī)制和重大項(xiàng)目“自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度責(zé)任,發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。以國(guó)家102項(xiàng)重大工程為重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃一批夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)民生需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
(三)適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“兩新一重”,適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快5G、數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站1萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)旗縣(市、區(qū))、重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)5G全覆蓋,加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),爭(zhēng)取在自治區(qū)布局國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快包銀高鐵(含巴銀支線)、集大原高鐵、二廣高速集阿聯(lián)絡(luò)線、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,全面開(kāi)工呼和浩特機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目,積極推進(jìn)鄂榆延高鐵等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1700公里(其中高鐵470公里)、公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)公里,建成通用機(jī)場(chǎng)3個(gè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快呼和浩特、烏蘭察布—二連浩特、滿洲里等國(guó)家物流樞紐和巴彥淖爾國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),支持多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流信息平臺(tái)、大型通用公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程,實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)通達(dá)率95%以上。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管道、儲(chǔ)能設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面,扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè),做好老舊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,著力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和自然災(zāi)害防治能力短板。
專欄2:適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
(一)新型基礎(chǔ)設(shè)施方面。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年新建5G基站1萬(wàn)個(gè),累計(jì)建成3萬(wàn)個(gè);在煤炭、稀土、化工等行業(yè)培育建成1—2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加大5G應(yīng)用推廣,在5G+智慧礦山方面,推動(dòng)全年建成智能化采掘面40個(gè),累計(jì)建成90個(gè)。在5G+無(wú)人駕駛方面,爭(zhēng)取全年改造300臺(tái),累計(jì)達(dá)到400臺(tái)。在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面,力爭(zhēng)建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心總體裝機(jī)達(dá)到200萬(wàn)臺(tái)。 (二)鐵路方面。爭(zhēng)取將齊齊哈爾至海拉爾至滿洲里高鐵、齊齊哈爾至烏蘭浩特至通遼高鐵、集寧至二連浩特?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取在國(guó)家調(diào)整《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》時(shí)將集寧至通遼至長(zhǎng)春、呼和浩特至包頭、呼和浩特至朔州至太原、鄂爾多斯至大同至雄安高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整納入,推進(jìn)包頭至鄂爾多斯、白城至阿爾山鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取鄂爾多斯至榆林至延安高鐵、錫林浩特至太子城鐵路等項(xiàng)目早日落地開(kāi)工,積極推動(dòng)包頭至銀川高鐵(含巴彥浩特至銀川支線)、集寧至大同至原平高鐵、集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 (三)公路方面。全面開(kāi)工建設(shè)呼和浩特機(jī)場(chǎng)高速、G1015鐵力—科爾沁右翼中旗、S29呼和浩特—涼城等高速公路項(xiàng)目,加快推進(jìn)G55二連浩特—賽漢塔拉、G1817巴彥呼都格—巴彥浩特等續(xù)建公路項(xiàng)目。有序推進(jìn)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路、建制村通雙車(chē)道公路以及較大人口規(guī)模自然村和抵邊自然村通硬化路建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)公路提質(zhì)升級(jí)。 (四)機(jī)場(chǎng)方面。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)阿拉善左旗通勤機(jī)場(chǎng)升級(jí)支線機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告,全力推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、巴林左旗通用機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)西烏珠穆沁旗、突泉縣等通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。 (五)能源基礎(chǔ)設(shè)施方面。推動(dòng)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),深入實(shí)施存量煤電機(jī)組改造升級(jí),重點(diǎn)推進(jìn)特高壓外送煤電、納入國(guó)家首批大型風(fēng)電光伏基地、保障性并網(wǎng)新能源、分散式風(fēng)電和分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)蒙西至京津冀高比例新能源電力外送通道前期工作。 (六)水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。加快引綽濟(jì)遼工程、東臺(tái)子水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)進(jìn)度,扎實(shí)推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、黃河內(nèi)蒙古段防洪三期等工程前期工作。實(shí)施主要支流、中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,積極推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ),繼續(xù)實(shí)施河套、鐙口等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。 (七)城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。推進(jìn)城市更新,加快補(bǔ)齊市政工程、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板,推進(jìn)燃?xì)狻⒐帷⒐┡潘壤吓f管網(wǎng)更新改造,系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇,加強(qiáng)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造21.37萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套,建設(shè)保障性租賃住房1.2萬(wàn)套。 |
四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障
保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,全領(lǐng)域全方位推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型,積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
(一)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度,落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)渾善達(dá)克規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè),實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、大小興安嶺森林生態(tài)保育等重大工程,落實(shí)草畜平衡和生態(tài)補(bǔ)償制度。把保護(hù)黃河母親河擺在突出位置,制定《黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》,全方位貫徹“四水四定”原則,推進(jìn)黃河生態(tài)帶建設(shè)。深入推進(jìn)“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,加強(qiáng)察汗淖爾濕地公園建設(shè)。加大防沙治沙力度,持續(xù)推進(jìn)水土保持和濕地保護(hù)。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度,新建綠色礦山100座以上。
(二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng),深化烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,大力實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,深入推進(jìn)燃煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,開(kāi)展臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。深入開(kāi)展水污染防治行動(dòng),強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體治理,嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)重金屬污染和塑料污染全鏈條防治,推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制,實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理,推進(jìn)深度節(jié)水控水行動(dòng),落實(shí)好水資源消耗控制任務(wù)。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作,構(gòu)建形成碳達(dá)峰、碳中和政策體系,科學(xué)完善能耗“雙控”制度。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,在生產(chǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平,有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí),強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用;在消費(fèi)領(lǐng)域,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能,規(guī)范城市景觀照明管理,強(qiáng)化交通等領(lǐng)域節(jié)能,推進(jìn)貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”,推行垃圾分類和資源化。
五、增強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力,筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化底線思維,扛穩(wěn)糧食和能源供給保障責(zé)任,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
(一)著力穩(wěn)定糧食乳肉生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,牢牢守住耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝,開(kāi)展黑土地保護(hù)性耕作1350萬(wàn)畝,完成500萬(wàn)畝大豆擴(kuò)種任務(wù),實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地,扎實(shí)推進(jìn)奶業(yè)振興,推動(dòng)肉類產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸、奶產(chǎn)量達(dá)到720萬(wàn)噸。
(二)全力保障能源資源安全。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)紅線,促進(jìn)煤炭產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí),有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸以上。穩(wěn)步增加電力供應(yīng),保持煤電裝機(jī)合理裕度,積極推進(jìn)現(xiàn)有煤電項(xiàng)目改造升級(jí),電力總裝機(jī)達(dá)到1.6億千瓦以上。推動(dòng)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋,并不斷提高履約率。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,細(xì)化落實(shí)用能保障方案,加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié),確保民生和公共用能需求。推動(dòng)稀土等資源保護(hù)性開(kāi)采、高質(zhì)化開(kāi)發(fā)利用,全面實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局。密切跟蹤研判大宗商品市場(chǎng)走勢(shì),加強(qiáng)大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管。
(三)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針,抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定,進(jìn)一步完善地方金融監(jiān)管制度和金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)自救主體責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施清收處置銀行業(yè)不良貸款專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)化解處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥處置信用債違約風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),合理確定地方政府債務(wù)限額,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,有序化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持“房住不炒”定位,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),堅(jiān)持租購(gòu)并舉,發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),重點(diǎn)解決新市民住房保障問(wèn)題,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作,扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效遏制重特大安全事故。健全應(yīng)急物資保障體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè),推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè),提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
六、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào),全方位融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
深化市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大高水平開(kāi)放,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,堅(jiān)決打通各種“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力和平衡性協(xié)調(diào)性。
(一)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,依法加強(qiáng)對(duì)資本的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)行業(yè)一流管理提升專項(xiàng)行動(dòng),完成重點(diǎn)虧損企業(yè)專項(xiàng)整治,大力壓縮企業(yè)管理層級(jí)、減少法人戶數(shù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。深化財(cái)稅金融體制改革,深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,深化政府采購(gòu)改革,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市,扎實(shí)推進(jìn)城商行改革工作。持續(xù)深化價(jià)格領(lǐng)域改革,落實(shí)綠色電價(jià)政策,不斷完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善電力市場(chǎng)交易,開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。深化農(nóng)村牧區(qū)改革,抓好農(nóng)區(qū)、牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。
(二)建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。更好服務(wù)和融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,加快落實(shí)自治區(qū)《建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放橋頭堡行動(dòng)方案》(內(nèi)黨發(fā)〔2021〕23號(hào)),推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng),力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)實(shí)施《中歐班列運(yùn)輸能力提升實(shí)施方案》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕867號(hào))重點(diǎn)項(xiàng)目,改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。提高中歐班列雙向常態(tài)化運(yùn)行效益,推動(dòng)中歐班列穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)300列以上。積極申報(bào)設(shè)立中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈與全國(guó)大市場(chǎng)全面對(duì)接、深度融合。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)區(qū)域格局,落實(shí)落細(xì)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略,實(shí)施自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)?xùn)|中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造,全面改善水電路氣防汛等設(shè)施條件,扎實(shí)推進(jìn)廁所革命,新改建農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里以上。提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)特色化發(fā)展,支持首府城市建設(shè),加快呼包鄂烏一體化進(jìn)程,完善城市宜居宜業(yè)功能,提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障,兜住兜牢民生底線
不斷提高民生保障精準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,以有效舉措落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,促進(jìn)共同富裕。
(一)提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作,深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。完善公共服務(wù)體系,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,科學(xué)調(diào)整基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”人口服務(wù)體系建設(shè),完善生育配套政策,做好嬰幼兒照護(hù)和老年健康服務(wù),發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。健全社會(huì)保障制度,深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與全國(guó)統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底,實(shí)行低保對(duì)象、低收入人口動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)保障困難群眾基本生活。保障婦女兒童合法權(quán)益,加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,完善社會(huì)治安防控體系,支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),守護(hù)祖國(guó)北疆安寧。
(二)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育,加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育和縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,持續(xù)提升“雙減”成效,加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教育、體育、美育,高質(zhì)量實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃,加大“雙一流”建設(shè)支持力度。推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),加快推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè),推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展,實(shí)施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展重大工程,推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制改革,優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算,加快推進(jìn)醫(yī)保電子憑證普遍應(yīng)用。加大文化惠民力度,加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺系統(tǒng)性保護(hù),推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家文化公園、和林格爾土城子古城考古公園等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展體育事業(yè),完善全民健身公共服務(wù)體系,推進(jìn)體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng),配合辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及。
(三)科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,全面提升疫情防范和處置水平。嚴(yán)密規(guī)范做好口岸疫情防控工作,全面加強(qiáng)口岸人、物、環(huán)境閉環(huán)管理,堅(jiān)決守住“外防輸入”防線。強(qiáng)化春節(jié)及北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間疫情防控,抓好關(guān)鍵部位、重要場(chǎng)所和重點(diǎn)人群精準(zhǔn)防控工作。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控,堅(jiān)持防控措施不放松,及時(shí)查補(bǔ)防控工作短板漏洞,常態(tài)化維持重點(diǎn)醫(yī)用防控物資標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備量。有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。