內(nèi)科發(fā)〔2022〕17號

各盟市科技局、發(fā)改委、財政局，滿洲里市工信和科技局、發(fā)改委、財政局，二連浩特市教育科技局、發(fā)改委、財政局，自治區(qū)直屬有關(guān)部門，各國家高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高科研設(shè)施和儀器使用效益，鼓勵并規(guī)范我區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器面向社會開放共享，根據(jù)國家和自治區(qū)的工作部署和有關(guān)制度規(guī)定，自治區(qū)科技廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、財政廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2022年4月2日

內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和

大型科研儀器開放共享管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》精神，推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，充分釋放潛能，提高使用效率，根據(jù)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的若干意見》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是指政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺（套）價值30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。

單臺（套）原值在30萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報，對于符合條件的將納入自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺（以下簡稱“自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺”）。

鼓勵非政府預(yù)算資金投入建設(shè)或購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器加入，實現(xiàn)開放共享。

第三條 本辦法所稱管理單位是指對科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器擁有所有權(quán)的法人機構(gòu)，包括我區(qū)高等院校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位，鼓勵中央駐區(qū)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)參與科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。

第四條 本辦法所稱開放共享是指管理單位將科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器通過納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，統(tǒng)一向社會開放共享，為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、個人等針對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供科學(xué)儀器共享服務(wù)的行為，不包括國家或地方強制性檢測、計量、檢定、認(rèn)證等。

第五條 本辦法所稱自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺是指推動自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的工作支撐平臺和統(tǒng)一服務(wù)門戶。其功能為對接國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，為科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查、開放共享工作評價考核提供全流程支撐；通過集成我區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器資源，凝聚高水平服務(wù)團(tuán)隊，為用戶開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)。

第六條 對于享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理并對外開放共享。

第七條 鼓勵科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，對于財政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行社會化服務(wù)。

第二章  管理職責(zé)

第八條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“自治區(qū)科技廳”）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）研究制定自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）組織建設(shè)并監(jiān)管自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺的運營進(jìn)行績效評價；

（三）會同內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳（以下簡稱“自治區(qū)財政廳”）建立我區(qū)評價考核制度和激勵約束制度，評價考核科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享情況。

第九條 自治區(qū)財政廳協(xié)同推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享工作，主要職責(zé)是：

（一）會同有關(guān)部門開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評價考核工作；

（二）根據(jù)評價考核結(jié)果對科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放效果好、服務(wù)質(zhì)量高的管理單位通過后補助機制予以支持；

（三）會同有關(guān)部門，根據(jù)評價考核結(jié)果推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器優(yōu)化配置。

第十條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心（以下簡稱“科技創(chuàng)新發(fā)展中心”）受自治區(qū)科技廳委托，依托自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，推進(jìn)我區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策的落實，主要職責(zé)是：

（一）組織自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺的持續(xù)建設(shè)、運維升級、宣傳推廣，構(gòu)建服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)管理單位面向社會提供服務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的對接，對管理單位服務(wù)平臺建設(shè)提供指導(dǎo)，具體承辦科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查與數(shù)據(jù)核查、開放共享情況統(tǒng)計分析與匯總和評價考核等工作；

（三）推動管理單位服務(wù)能力和水平的提升，鼓勵實驗人員開展分析測試方法與標(biāo)準(zhǔn)研究，組織提供科研設(shè)施與儀器檢測標(biāo)定、維修維護(hù)、試劑耗材配送等服務(wù)；

（四）激發(fā)市場潛能，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，鼓勵用戶利用科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開展科技創(chuàng)新活動。

第十一條 各盟市科技、發(fā)改、財政行政主管部門、自治區(qū)有關(guān)部門（以下簡稱“主管部門”）在推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享中的主要職責(zé)是：

（一）建立健全本地區(qū)、本部門科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的政策措施和規(guī)章制度，鼓勵所屬研究機構(gòu)、高等院校及其他單位開放共享儀器設(shè)備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；

（二）審核所屬管理單位報送至自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器相關(guān)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督指導(dǎo)本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作；

（三）按照自治區(qū)開放共享評價考核工作的要求，組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核。

第十二條 管理單位是科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是:

（一）落實國家、自治區(qū)有關(guān)政策要求，制定本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法，制定并公開發(fā)布開放共享服務(wù)價格目錄，組織實施本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享工作；

（二）建立健全本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的激勵和約束機制；

（三）建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，在崗位設(shè)置、薪酬待遇和職稱晉升等方面建立有效措施；

（四）積極配合開放共享評價考核工作，并接受社會監(jiān)督；

（五）已建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理單位，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)范與自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接，將符合條件的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，并報送服務(wù)記錄；尚未建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理單位，應(yīng)使用自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺提供服務(wù)；

（六）設(shè)置開放共享工作聯(lián)絡(luò)員，對本單位的儀器設(shè)備更新維護(hù)、共享使用等情況進(jìn)行實時更新，并確保信息的完整性、真實性和時效性，不得漏報、虛報。

第三章  開放共享

第十三條 對符合開放條件的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，管理單位應(yīng)當(dāng)自其完成建設(shè)或安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將其納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，公布科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實時提供在線服務(wù)。

符合開放條件的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器不納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺應(yīng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報自治區(qū)科技廳備案。

第十四條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。

第十五條 管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第十六條 管理單位要建立完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器運行和開放情況記錄，及時補充完善開放共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

第十七條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，保護(hù)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。

用戶使用科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器情況。

第十八條 自治區(qū)科技廳通過自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)在科學(xué)研究、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動中使用共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

第四章  考核與獎懲

第十九條 自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門組織實施科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核工作，并向社會公布考核結(jié)果。

第二十條 科技創(chuàng)新發(fā)展中心每年以開放共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取專家組會議評價與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對管理單位進(jìn)行評價考核。

第二十一條 評價范圍和對象

已經(jīng)納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理的自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、國有企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位中，政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享情況。

第二十二條 評價周期和內(nèi)容

1.評價考核工作每年開展一次，主要評價上一年度對外共享服務(wù)工作。

2.評價考核內(nèi)容是管理單位主體責(zé)任落實情況，重點為組織管理和運行使用情況，主要包括：科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器組織管理、開放效果和服務(wù)成效（具體見附件）。

第二十三條 評價結(jié)果和應(yīng)用

（一）評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，并作為后補助支持、查重評議等的重要依據(jù)。

（二）后補助支持

1.自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預(yù)算管理要求，對評價考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理單位予以后補助支持。

2.后補助額度以管理單位上年度為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等提供開放共享服務(wù)的收費總額為核定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀單位補貼系數(shù)為20%，良好單位補貼系數(shù)為10%，每個單位最高補貼金額不超過30萬元。

3.自治區(qū)科技廳根據(jù)評價結(jié)果提出后補助計劃建議，自治區(qū)財政廳撥付后補助資金。

4.管理單位獲得的開放共享服務(wù)后補助資金，可用于開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的應(yīng)用技術(shù)、升級改造、檢測方法等方面的開發(fā)研究與應(yīng)用創(chuàng)新研究，及維修維護(hù)、人員績效、培訓(xùn)交流等與開放共享工作相關(guān)的費用支出。

（三）查重評議

評價結(jié)果應(yīng)作為科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型科研儀器購置的依據(jù)。有關(guān)部門結(jié)合評價結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設(shè)施和新購置儀器開展查重評議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)和購置。

（四）評價結(jié)果作為自治區(qū)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和國際科技合作基地等創(chuàng)新平臺申報與考核的重要指標(biāo)。

第二十四條 不合格處置

（一）對于使用效率低、開放效果差、評價結(jié)果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改；并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時限制購置儀器設(shè)備等措施予以約束；

（二）對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。

第二十五條管理單位提供開放共享服務(wù)應(yīng)基于誠信的要求，對虛報數(shù)據(jù)、材料獲得后補助的管理單位，自治區(qū)科技廳將其失信行為列入誠信記錄系統(tǒng)，視情節(jié)停撥或追回后補助資金，3年內(nèi)不再安排科技領(lǐng)域相關(guān)財政扶持資金。

第五章  附則

第二十六條 本辦法由自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法實施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)補貼高層次科技人才實施細(xì)則》（內(nèi)科發(fā)條字〔2012〕6號）同時廢止。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核指標(biāo)