各盟市工業(yè)和信息化局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市工業(yè)和信息化局，擴權(quán)強縣試點旗縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地區(qū)可參照本規(guī)程，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目備案工作規(guī)程。
2022年5月9日
內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范自治區(qū)本級內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作程序，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2017年第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2018年第14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（內(nèi)發(fā)改投字〔2017〕1490號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范稀土投資項目核準的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2017〕127號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程》。
一、職能范圍
（一）依據(jù)和職能。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（廳發(fā)〔2018〕48號）、《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)工信廳工作職責(zé)的批復(fù)》內(nèi)機編委發(fā)（〔2021 〕10號）規(guī)定，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按規(guī)定權(quán)限審核報送屬于國務(wù)院投資主管部門核準的項目，核準、備案工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目。
（二）核準范圍。《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》中規(guī)定的工業(yè)技術(shù)類改造項目；《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范稀土投資項目核準的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2017〕127號）中規(guī)定的應(yīng)由自治區(qū)核準的稀土投資項目。
（三）備案范圍。核準范圍以外，跨盟市的工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目。
二、項目核準
（一）核準申報所需要件
1.地方申請文件。地方工信部門初審并提出意見后出具的核準申請文件（附核準所需材料）。
2.項目申請報告。報告主要包括內(nèi)容：項目單位基本情況；擬建項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)期限以及工藝流程等；項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；項目對經(jīng)濟和社會的影響分析；申報材料內(nèi)容真實性、合法性和完整性承諾書。
3.用地預(yù)審意見（自然資源部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外）或土地證。
4.礦山開發(fā)技術(shù)類改造項目需提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及政法部門出具的審核意見。
5.法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
（二）核準項目受理方式
除涉及國家秘密的項目外，項目核準通過自治區(qū)投資項目在線審批平臺（以下簡稱在線審批平臺）實行線上受理、辦理，也可以通過自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合窗口線下受理。項目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）核準程序及時限
1.線上受理的，項目建設(shè)單位通過在線審批平臺向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報送項目申報要件。線下受理的，項目建設(shè)單位將紙質(zhì)材料一式三份送交自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合業(yè)務(wù)窗口。
2.經(jīng)初審，認為申報材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)告知項目單位需補正相關(guān)材料。對于不在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準范圍、違反產(chǎn)業(yè)政策的項目，出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。
3.對申報材料齊備的項目予以接件受理。正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責(zé)人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日。對于需要評估的項目，按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢單位進行評估。評估時限不得超過30個工作日，項目情況特別復(fù)雜的，履行審批程序后，可以延長評估時限，但延長后的總期限不得超過60個工作日。根據(jù)評估結(jié)果，一次性告知企業(yè)需要修正的內(nèi)容。評估所需時間應(yīng)當告知項目單位。項目評估、項目單位修正相關(guān)內(nèi)容所需時間不計算在核準審查時限內(nèi)。
4.對審核通過準予核準的項目，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)出具項目核準文件并依法將項目核準有關(guān)信息公開。
（四）核準效力
1.項目變更。取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當在項目建設(shè)期內(nèi)及時以書面形式向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出變更申請。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：
（1）建設(shè)地點發(fā)生變更的；
（2）投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（3）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（4）需要對核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。
2.項目延期。核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準機關(guān)申請延期開工建設(shè)。核準機關(guān)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。
三、項目備案
（一）備案項目受理方式
1.項目備案通過在線審批平臺實行線上受理、辦理，也可以通過自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合窗口線下受理。項目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
2.項目單位可通過在線審批平臺填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目備案項目申請表》，將投資項目信息告知自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。項目單位對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。
（二）備案程序及時限
1.線上受理的，項目建設(shè)單位通過在線審批平臺向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報送項目備案信息。線下受理的，項目建設(shè)單位將項目備案基本信息（主要包括：項目單位情況、項目情況及項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明）送交自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合業(yè)務(wù)窗口后，由備案部門指導(dǎo)完成項目備案申請表的填報。
2.根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定對申請備案項目進行“合規(guī)性”審查。認為備案項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者不屬于自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案范圍以及項目填報信息不準確等情形的，應(yīng)當在項目單位提交備案信息后5個工作日內(nèi)通過在線審批平臺及時告知項目單位予以糾正或者對備案予以撤銷。在5個工作日未發(fā)現(xiàn)以上情形的，項目單位可通過在線審批平臺自行打印項目備案告知書。
（三）備案效力
1.項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，總投資變化20%以上或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當通過在線審批平臺及時告知備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息或撤銷備案。
2.備案機關(guān)確認項目備案告知書或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在2年期限屆滿的30個工作日前，向備案機關(guān)申請延期開工建設(shè)。備案機關(guān)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向備案機關(guān)申請延期的，項目備案文件或同意項目變更決定自動失效。
四、監(jiān)督管理
自治區(qū)本級對不符合法定條件的項目予以核準備案，或者超越法定職權(quán)予以核準備案的，應(yīng)依法予以撤銷或糾正；對盟市、旗縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門項目備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督；對本級核準備案的重點項目，在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。
（一）核準項目的監(jiān)督管理
1.是否按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)。
2.建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大調(diào)整的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)。
3.是否按期開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)。
4.對于應(yīng)申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的、違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的、不按照批準內(nèi)容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
（二）備案項目的監(jiān)督管理
1.是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)。
2.是否屬于實行核準管理的項目。
3.是否屬于違反產(chǎn)業(yè)政策的項目。
4.對于違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的、不按照備案內(nèi)容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
五、法律責(zé)任
對項目核準備案中存在的違規(guī)違法行為，依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（內(nèi)發(fā)改投字〔2017〕1490號）有關(guān)規(guī)定處置。
六、附 則
本規(guī)程適用于內(nèi)資企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)投資建設(shè)且由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準備案的項目，由內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。
本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會內(nèi)資企業(yè)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準與備案工作規(guī)程的通知》（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字（〔2016〕344）同時廢止。
附注：名詞解釋
1.工業(yè)技術(shù)類改造項目：是指企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而進行的技術(shù)工藝升級換代和設(shè)備、生產(chǎn)線增添，推動節(jié)約能源資源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、智能化數(shù)字化生產(chǎn)而進行的技術(shù)改造，由于城市環(huán)境保護和安全生產(chǎn)需要等而進行的局部遷建項目。
2.工業(yè)信息化固定資產(chǎn)投資項目：是指內(nèi)資企業(yè)投資建設(shè)的工業(yè)領(lǐng)域信息化項目，不包括政府投資建設(shè)的信息化項目和其他領(lǐng)域信息化項目。
