各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年12月29 日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康

發(fā)展的實(shí)施方案（2021—2025年）

“一老一小”問題，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系各個(gè)家庭。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，保障好“一老一小”，有利于促進(jìn)家庭和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）精神，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)供給能力，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“放管服”改革，更好發(fā)揮各級(jí)人民政府作用，充分激發(fā)社會(huì)力量活力，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)自治區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)多層次多樣化高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

到2025年底，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)劃、用地、財(cái)稅等支持政策不斷完善，專業(yè)人才培養(yǎng)力度不斷加大，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)全面開展，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加快，養(yǎng)老托育運(yùn)營監(jiān)管制度不斷健全完善，養(yǎng)老托育服務(wù)體系和服務(wù)監(jiān)管體系初步形成，養(yǎng)老托育服務(wù)供給顯著增加，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）覆蓋率達(dá)到100%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)以上。

三、主要任務(wù)

（一）健全養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系。

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老和托育兩大服務(wù)體系。制定自治區(qū)“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８鞯貐^(qū)要將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際研究制定落實(shí)方案，科學(xué)謀劃“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。到2025年，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系全面建成，主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系基本建立。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施空間規(guī)劃布局。各地區(qū)要將養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局落實(shí)到國土空間詳細(xì)規(guī)劃，充分考慮養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)需求，構(gòu)建與本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老年人口和嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，由養(yǎng)老托育主管部門編制養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。（自治區(qū)自然資源廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地保障。要強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地有效供給，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中保障養(yǎng)老托育用地需求，并結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)位。對(duì)老齡化程度相對(duì)較高、發(fā)展趨勢較快和嬰幼兒數(shù)量較多、托育服務(wù)需求較大的地區(qū)，要適當(dāng)提高養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地比例。調(diào)整優(yōu)化并適當(dāng)放寬土地和規(guī)劃要求，支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老托育服務(wù)，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化存量土地用途變更程序。存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等用于開展養(yǎng)老托育服務(wù)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比等土地和規(guī)劃要求。（自治區(qū)自然資源廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化居住區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場地，切實(shí)將社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。從2021年起，新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）制度全面實(shí)施，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)，沒有養(yǎng)老托育設(shè)施或設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，按照標(biāo)準(zhǔn)通過購置、置換、租賃等方式配齊；支持將老舊小區(qū)中的國企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用；探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)；支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于“一老一小”服務(wù)；支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展養(yǎng)老托育，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長租賃期限；非獨(dú)立場所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。（自治區(qū)自然資源廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

5. 有效運(yùn)用財(cái)稅支持政策促進(jìn)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金支持力度，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。建立工作協(xié)同機(jī)制，落細(xì)支持養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價(jià)格政策，因難以計(jì)量等操作性原因無法執(zhí)行的，采取定比定量、具備條件的實(shí)施“轉(zhuǎn)供”改“直供”、探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段予以妥善解決。鼓勵(lì)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)連鎖化、品牌化運(yùn)營，有條件的地區(qū)可探索建立鼓勵(lì)普惠養(yǎng)老托育服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)普惠養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)給予一定建設(shè)或運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)通過發(fā)放嬰幼兒托育服務(wù)消費(fèi)券等形式，引導(dǎo)托育服務(wù)發(fā)展。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委，內(nèi)蒙古稅務(wù)局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

6. 加強(qiáng)養(yǎng)老托育人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬養(yǎng)老托育服務(wù)人員培養(yǎng)渠道。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、社會(huì)工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、崗位技能競賽。深化產(chǎn)教融合，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老托育企業(yè)參與校企合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，探索建立從業(yè)人員信用核查機(jī)制。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

7. 提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等按照市場化、法治化原則，加大對(duì)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸支持方式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)及長期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。

8. 強(qiáng)化兜底保障能力。加強(qiáng)公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善以篩選標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)、運(yùn)營模式為重點(diǎn)的公建民營機(jī)制。健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。到2025年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率、有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為65歲以上老年人開展能力綜合評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。（自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

9. 提高家庭照護(hù)能力。建立養(yǎng)老托育服務(wù)顧問制度，協(xié)助提供養(yǎng)老托育服務(wù)信息，鼓勵(lì)基層力量借助公益課程等優(yōu)質(zhì)資源提供養(yǎng)老托育家庭指導(dǎo)服務(wù)。積極推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)，完善服務(wù)管理規(guī)范和建設(shè)運(yùn)營政策，具備條件的地區(qū)可以申報(bào)國家“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)”試點(diǎn)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老家庭提供上門醫(yī)療護(hù)理和照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)上門醫(yī)療服務(wù)成效明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索建立激勵(lì)機(jī)制。完善家庭育兒指導(dǎo)支持體系，依托基層?jì)D幼保健、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、婦聯(lián)等力量，為嬰幼兒家庭開展照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

10. 優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)助餐助潔、助醫(yī)助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、育幼指導(dǎo)等服務(wù)。街道層面要重點(diǎn)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開展輻射周邊的養(yǎng)老托育服務(wù)。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程，支持社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)通過設(shè)置護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。探索社區(qū)育兒養(yǎng)老互助服務(wù)模式。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

11. 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展。鞏固優(yōu)化以家庭贍養(yǎng)為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院為依托的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局，整合區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源，開展社會(huì)化管理運(yùn)營，不斷拓展服務(wù)能力和輻射范圍。完善老年人助餐服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)老年餐桌建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)的作用，開展托育指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面的早期發(fā)展干預(yù)。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

12. 推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，將轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的主要方向。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，集中解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等問題，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、衛(wèi)生健康委、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

13. 實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)。探索普惠養(yǎng)老托育服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠價(jià)格形成機(jī)制。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等政策，支持社會(huì)力量建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老托育設(shè)施，為社會(huì)提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性服務(wù)。公建民營、公助民營、非營利性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)要以提供普惠服務(wù)為主。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作場所為職工提供托育服務(wù)。推進(jìn)“托幼一體化”，鼓勵(lì)有條件的幼兒園按托育服務(wù)規(guī)范開辦托育班，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育建設(shè)項(xiàng)目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、國資委負(fù)責(zé)）

（三）營造養(yǎng)老托育服務(wù)社會(huì)環(huán)境。

14. 促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。以需求為導(dǎo)向整合老年健康服務(wù)，支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化旅游等業(yè)態(tài)深度融合。支持發(fā)展旅居型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域的聯(lián)盟平臺(tái)和合作機(jī)制。促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）資源廣泛服務(wù)老年人群體，鼓勵(lì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各盟市、旗縣（市、區(qū)）設(shè)立老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校，建立健全“旗縣(市、區(qū)）—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—嘎查村（居委會(huì)）”老年教育社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。開展老年健康教育，健全老年人精神關(guān)愛、心理慰藉、危機(jī)干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展老年體育，打造一批老年健身活動(dòng)和賽事品牌。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

15. 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。健全綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，到2025年，全區(qū)二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)健康管理、疾病診療、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)的有機(jī)銜接，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。為居家老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政廳、醫(yī)保局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

16. 培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)開發(fā)適合老年人使用的智能設(shè)備，推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP等智能產(chǎn)品進(jìn)行適老化改造。開展康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，實(shí)施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。引導(dǎo)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)設(shè)置針對(duì)老年人的智能信息技術(shù)培訓(xùn)課程，滿足老年人智能服務(wù)新需求，開展智慧養(yǎng)老院示范建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)探索“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。（自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心、殘聯(lián)，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

17. 加強(qiáng)老年和兒童友好社會(huì)環(huán)境建設(shè)。傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)尊老愛幼社會(huì)風(fēng)尚。支持各類社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)開展“一老一小”志愿服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加快推進(jìn)交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，涉老公共服務(wù)場所應(yīng)保留線下和人工服務(wù)。加強(qiáng)老年人和母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場所普遍設(shè)置專席及綠色通道。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)和兒童友好城市建設(shè)。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒成長環(huán)境為導(dǎo)向，推動(dòng)形成一批具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū)。深入開展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、總工會(huì)、團(tuán)委、殘聯(lián)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）提升養(yǎng)老托育服務(wù)監(jiān)管水平。

18. 建立健全綜合監(jiān)管制度。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)行業(yè)主管部門在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的主體責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范，推行正面宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督，研究構(gòu)建以社會(huì)信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

19. 切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，建立健全養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善退出機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

20. 提升政務(wù)服務(wù)水平。完善機(jī)構(gòu)辦事指南，優(yōu)化辦事流程，實(shí)施并聯(lián)服務(wù)，明確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)‘好差評(píng)’結(jié)果運(yùn)用，改善提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

21. 建立工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際落實(shí)本方案要求，建立“一老一小”工作推進(jìn)及常態(tài)化督查指導(dǎo)等工作機(jī)制，定期向同級(jí)人大常委會(huì)（工委）報(bào)告服務(wù)能力提升成效，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨嘎鋵?shí)，促進(jìn)養(yǎng)老托育健康發(fā)展。自治區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。建立養(yǎng)老托育服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和重要發(fā)展指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，研究建立托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計(jì)局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）